लोक प्रशासन सुधार

1699 में नियर चांसलरी (या मंत्रिपरिषद) का निर्माण। इसे 1711 में गवर्निंग सीनेट में बदल दिया गया। गतिविधि और शक्तियों के विशिष्ट दायरे के साथ 12 बोर्डों का निर्माण।

लोक प्रशासन प्रणाली अधिक उन्नत हो गई है। अधिकांश सरकारी निकायों की गतिविधियाँ विनियमित हो गईं, और बोर्डों के पास गतिविधि का एक स्पष्ट रूप से परिभाषित क्षेत्र था। पर्यवेक्षी प्राधिकरण बनाए गए।

क्षेत्रीय (प्रांतीय) सुधार

1708-1715 और 1719-1720

सुधार के पहले चरण में, पीटर 1 ने रूस को 8 प्रांतों में विभाजित किया: मॉस्को, कीव, कज़ान, इंग्रिया (बाद में सेंट पीटर्सबर्ग), आर्कान्जेस्क, स्मोलेंस्क, आज़ोव, साइबेरियन। उन पर राज्यपालों का नियंत्रण था जो प्रांत के क्षेत्र में स्थित सैनिकों के प्रभारी थे, और उनके पास पूर्ण प्रशासनिक और न्यायिक शक्ति भी थी। सुधार के दूसरे चरण में, प्रांतों को राज्यपालों द्वारा शासित 50 प्रांतों में विभाजित किया गया था, और उन्हें जेम्स्टोवो कमिश्नरों के नेतृत्व वाले जिलों में विभाजित किया गया था। राज्यपालों को प्रशासनिक शक्ति से वंचित कर दिया गया और न्यायिक और सैन्य मुद्दों का समाधान किया गया।

सत्ता का केन्द्रीकरण हो गया। स्थानीय सरकारें लगभग पूरी तरह से प्रभाव खो चुकी हैं।

न्यायिक सुधार

1697, 1719, 1722

पीटर 1 ने नए न्यायिक निकाय बनाए: सीनेट, जस्टिस कॉलेजियम, हॉफगेरिचट्स और निचली अदालतें। विदेशी को छोड़कर सभी सहयोगियों द्वारा न्यायिक कार्य भी किये जाते थे। न्यायाधीशों को प्रशासन से अलग कर दिया गया। चुम्बनों की अदालत (जूरी मुकदमे का एक एनालॉग) को समाप्त कर दिया गया, और एक गैर-दोषी व्यक्ति की हिंसात्मकता का सिद्धांत खो गया।

बड़ी संख्या में न्यायिक निकायों और न्यायिक गतिविधियों को अंजाम देने वाले व्यक्तियों (स्वयं सम्राट, राज्यपाल, राज्यपाल, आदि) ने कानूनी कार्यवाही में भ्रम और भ्रम की स्थिति पैदा की, यातना के तहत गवाही को "खटखटाने" की संभावना की शुरूआत ने दुरुपयोग के लिए जमीन तैयार की। और पूर्वाग्रह. उसी समय, प्रक्रिया की प्रतिकूल प्रकृति और विचाराधीन मामले के अनुरूप कानून के विशिष्ट लेखों के आधार पर सजा की आवश्यकता स्थापित की गई थी।

सैन्य सुधार

भर्ती की शुरूआत, एक नौसेना का निर्माण, सभी सैन्य मामलों के प्रभारी एक सैन्य कॉलेजियम की स्थापना। पूरे रूस के लिए समान सैन्य रैंकों का परिचय, "रैंकों की तालिका" का उपयोग करते हुए। सैन्य-औद्योगिक उद्यमों, साथ ही सैन्य शैक्षणिक संस्थानों का निर्माण। सैन्य अनुशासन एवं सैन्य नियमों का परिचय.

अपने सुधारों के साथ, पीटर 1 ने एक दुर्जेय नियमित सेना बनाई, जिसकी संख्या 1725 तक 212 हजार लोगों और एक मजबूत नौसेना तक थी। सेना में इकाइयाँ बनाई गईं: रेजिमेंट, ब्रिगेड और डिवीजन, और नौसेना में स्क्वाड्रन। कई सैन्य विजयें प्राप्त हुईं। इन सुधारों (हालांकि विभिन्न इतिहासकारों द्वारा अस्पष्ट रूप से मूल्यांकन किया गया) ने रूसी हथियारों की आगे की सफलताओं के लिए एक स्प्रिंगबोर्ड तैयार किया।

चर्च सुधार

1700-1701; 1721

1700 में पैट्रिआर्क एड्रियन की मृत्यु के बाद, पितृसत्ता की संस्था वस्तुतः समाप्त हो गई थी। 1701 में, चर्च और मठवासी भूमि के प्रबंधन में सुधार किया गया। पीटर 1 ने मठवासी व्यवस्था को बहाल किया, जिसने चर्च के राजस्व और मठवासी किसानों के दरबार को नियंत्रित किया। 1721 में, आध्यात्मिक नियमों को अपनाया गया, जिसने वास्तव में चर्च को स्वतंत्रता से वंचित कर दिया। पितृसत्ता को बदलने के लिए, पवित्र धर्मसभा बनाई गई, जिसके सदस्य पीटर 1 के अधीनस्थ थे, जिनके द्वारा उन्हें नियुक्त किया गया था। चर्च की संपत्ति अक्सर छीन ली जाती थी और सम्राट की जरूरतों पर खर्च की जाती थी।

पीटर 1 के चर्च सुधारों ने पादरी वर्ग को धर्मनिरपेक्ष सत्ता के लगभग पूर्ण अधीनता में डाल दिया। पितृसत्ता के उन्मूलन के अलावा, कई बिशपों और साधारण पादरियों को सताया गया। चर्च अब एक स्वतंत्र आध्यात्मिक नीति नहीं अपना सका और आंशिक रूप से समाज में अपना अधिकार खो दिया।

वित्तीय सुधार

पीटर 1 का लगभग पूरा शासनकाल

कई नए (अप्रत्यक्ष सहित) करों की शुरूआत, टार, शराब, नमक और अन्य वस्तुओं की बिक्री पर एकाधिकार। सिक्के का नुकसान (वजन में कमी)। कोपेइका स्टैनो क्षेत्रीय सुधार

1708-1715 में, स्थानीय स्तर पर सत्ता के ऊर्ध्वाधर को मजबूत करने और सेना को आपूर्ति और भर्तियां बेहतर ढंग से प्रदान करने के उद्देश्य से एक क्षेत्रीय सुधार किया गया था। 1708 में, देश को पूर्ण न्यायिक और प्रशासनिक शक्ति वाले राज्यपालों की अध्यक्षता में 8 प्रांतों में विभाजित किया गया था: मॉस्को, इंग्रिया (बाद में सेंट पीटर्सबर्ग), कीव, स्मोलेंस्क, अज़ोव, कज़ान, आर्कान्जेस्क और साइबेरियन। मॉस्को प्रांत ने राजकोष को एक तिहाई से अधिक राजस्व प्रदान किया, उसके बाद कज़ान प्रांत था।

गवर्नर प्रांत के क्षेत्र में तैनात सैनिकों के भी प्रभारी थे। 1710 में, नई प्रशासनिक इकाइयाँ सामने आईं - शेयर, 5,536 घरों को एकजुट करते हुए। पहले क्षेत्रीय सुधार ने निर्धारित कार्यों को हल नहीं किया, बल्कि केवल सिविल सेवकों की संख्या और उनके रखरखाव की लागत में उल्लेखनीय वृद्धि की।

1719-1720 में, शेयरों को समाप्त करते हुए दूसरा क्षेत्रीय सुधार किया गया। प्रांतों को राज्यपालों की अध्यक्षता में 50 प्रांतों में विभाजित किया जाने लगा, और प्रांतों को चैंबर बोर्ड द्वारा नियुक्त जेम्स्टोवो कमिश्नरों की अध्यक्षता में जिलों में विभाजित किया जाने लगा। केवल सैन्य एवं न्यायिक मामले ही गवर्नर के अधिकार क्षेत्र में रहे।

न्यायिक सुधार

पीटर के अधीन, न्यायिक प्रणाली में आमूल-चूल परिवर्तन हुए। सर्वोच्च न्यायालय के कार्य सीनेट और न्याय महाविद्यालय को दे दिये गये। उनके नीचे थे: प्रांतों में - हॉफगेरिचट्स या बड़े शहरों में अपील की अदालतें, और प्रांतीय कॉलेजियम निचली अदालतें। प्रांतीय अदालतों ने मठों को छोड़कर सभी श्रेणियों के किसानों के साथ-साथ निपटान में शामिल नहीं किए गए नगरवासियों के नागरिक और आपराधिक मामले चलाए। 1721 से, बस्ती में शामिल नगरवासियों के अदालती मामले मजिस्ट्रेट द्वारा संचालित किए जाते थे। अन्य मामलों में, तथाकथित एकल अदालत ने कार्य किया (मामलों का निर्णय ज़मस्टोवो या शहर न्यायाधीश द्वारा व्यक्तिगत रूप से किया गया था)। हालाँकि, 1722 में निचली अदालतों की जगह वॉयवोड की अध्यक्षता वाली प्रांतीय अदालतों ने ले ली

चर्च सुधार

पीटर I के परिवर्तनों में से एक चर्च प्रशासन का सुधार था जो उन्होंने किया था, जिसका उद्देश्य राज्य से स्वायत्त चर्च क्षेत्राधिकार को समाप्त करना और रूसी चर्च पदानुक्रम को सम्राट के अधीन करना था। 1700 में, पैट्रिआर्क एड्रियन की मृत्यु के बाद, पीटर I ने, एक नए पैट्रिआर्क का चुनाव करने के लिए एक परिषद बुलाने के बजाय, अस्थायी रूप से रियाज़ान के मेट्रोपॉलिटन स्टीफन यावोर्स्की को पादरी के प्रमुख पर रखा, जिन्हें पैट्रिआर्क सिंहासन के संरक्षक का नया खिताब मिला या "एक्सार्च" पितृसत्तात्मक और बिशप के घरों, साथ ही मठों की संपत्ति का प्रबंधन करने के लिए, जिसमें उनके किसान (लगभग 795 हजार) भी शामिल थे, मठवासी आदेश को बहाल किया गया था, जिसका नेतृत्व आई. ए. मुसिन-पुश्किन ने किया था, जो फिर से शुरू हुआ। मठवासी किसानों के मुकदमे का प्रभार और चर्च और मठवासी भूमि जोत से आय पर नियंत्रण। 1701 में, चर्च और मठवासी सम्पदा के प्रबंधन और मठवासी जीवन के संगठन में सुधार के लिए कई आदेश जारी किए गए; सबसे महत्वपूर्ण 24 और 31 जनवरी, 1701 के फरमान थे।

1721 में, पीटर ने आध्यात्मिक विनियमों को मंजूरी दे दी, जिसका मसौदा तैयार करने का काम ज़ार के करीबी लिटिल रूसी फ़ोफ़ान प्रोकोपोविच, पस्कोव बिशप को सौंपा गया था। परिणामस्वरूप, चर्च में आमूल-चूल सुधार हुआ, जिससे पादरी वर्ग की स्वायत्तता समाप्त हो गई और इसे पूरी तरह से राज्य के अधीन कर दिया गया। रूस में, पितृसत्ता को समाप्त कर दिया गया और थियोलॉजिकल कॉलेज की स्थापना की गई, जिसे जल्द ही पवित्र धर्मसभा का नाम दिया गया, जिसे पूर्वी कुलपतियों ने पितृसत्ता के सम्मान में बराबर के रूप में मान्यता दी। धर्मसभा के सभी सदस्यों को सम्राट द्वारा नियुक्त किया गया था और पद ग्रहण करने पर उन्होंने उनके प्रति वफादारी की शपथ ली थी। युद्धकाल ने मठ के भंडारों से कीमती सामान हटाने को प्रेरित किया। पीटर चर्च और मठवासी संपत्तियों के पूर्ण धर्मनिरपेक्षीकरण के लिए सहमत नहीं थे, जो उनके शासनकाल की शुरुआत में बहुत बाद में किया गया था।

सेना और नौसेना सुधार

सेना सुधार: विशेष रूप से, एक नई प्रणाली की रेजिमेंटों की शुरूआत, विदेशी मॉडलों के अनुसार सुधार, पीटर I से बहुत पहले शुरू हुई, यहां तक ​​​​कि एलेक्सी I के तहत भी। हालांकि, इस सेना की युद्ध प्रभावशीलता कम थी। सेना सुधार और एक का निर्माण 1700-1721 वर्षों के उत्तरी युद्ध में जीत के लिए बेड़ा आवश्यक शर्तें बन गया।

पीटर द ग्रेट के सुधार

उनके शासनकाल के दौरान, देश की सरकार के सभी क्षेत्रों में सुधार किए गए। परिवर्तनों ने जीवन के लगभग सभी पहलुओं को कवर किया: अर्थव्यवस्था, घरेलू और विदेश नीति, विज्ञान, रोजमर्रा की जिंदगी और राजनीतिक व्यवस्था।

मूल रूप से, सुधारों का उद्देश्य व्यक्तिगत वर्गों के हितों पर नहीं, बल्कि पूरे देश पर था: इसकी समृद्धि, भलाई और पश्चिमी यूरोपीय सभ्यता में समावेश। सुधारों का लक्ष्य रूस के लिए अग्रणी विश्व शक्तियों में से एक की भूमिका हासिल करना था, जो सैन्य और आर्थिक रूप से पश्चिमी देशों के साथ प्रतिस्पर्धा करने में सक्षम हो। सुधारों को आगे बढ़ाने का मुख्य उपकरण जानबूझकर हिंसा का इस्तेमाल किया गया था। सामान्य तौर पर, राज्य में सुधार की प्रक्रिया एक बाहरी कारक से जुड़ी थी - रूस के लिए समुद्र तक पहुंच की आवश्यकता, साथ ही एक आंतरिक कारक - देश के आधुनिकीकरण की प्रक्रिया।

पीटर 1 का सैन्य सुधार

1699 से

परिवर्तन का सार: भर्ती का परिचय, नौसेना का निर्माण, सैन्य कॉलेजियम की स्थापना, जो सभी सैन्य मामलों का प्रबंधन करती थी। पूरे रूस के लिए समान सैन्य रैंकों की "रैंकों की तालिका" का उपयोग करके परिचय। सैनिकों और नौसेना में गंभीर अनुशासन स्थापित किया गया और इसे बनाए रखने के लिए शारीरिक दंड का व्यापक रूप से उपयोग किया गया। सैन्य नियमों का परिचय. सैन्य-औद्योगिक उद्यम, साथ ही सैन्य शैक्षणिक संस्थान बनाए गए।

सुधार परिणाम: सुधारों के साथ, सम्राट 1725 तक 212 हजार लोगों की संख्या वाली एक मजबूत नियमित सेना और एक मजबूत नौसेना बनाने में सक्षम था। सेना में इकाइयाँ बनाई गईं: रेजिमेंट, ब्रिगेड और डिवीजन, नौसेना में - स्क्वाड्रन। बड़ी संख्या में सैन्य जीतें हासिल की गईं। इन सुधारों (हालांकि विभिन्न इतिहासकारों द्वारा अस्पष्ट रूप से मूल्यांकन किया गया) ने रूसी हथियारों की आगे की सफलताओं के लिए एक स्प्रिंगबोर्ड तैयार किया।

पीटर 1 के लोक प्रशासन सुधार

(1699-1721)

परिवर्तन का सार: 1699 में नियर चांसलरी (या मंत्रिपरिषद) का निर्माण। इसे 1711 में गवर्निंग सीनेट में बदल दिया गया। गतिविधि और शक्तियों के विशिष्ट दायरे के साथ 12 बोर्डों का निर्माण।

सुधार परिणाम: राज्य प्रबंधन प्रणाली अधिक उन्नत हो गई है। अधिकांश सरकारी निकायों की गतिविधियाँ विनियमित हो गईं, और बोर्डों के पास गतिविधि का एक स्पष्ट रूप से परिभाषित क्षेत्र था। पर्यवेक्षी प्राधिकरण बनाए गए।

पीटर 1 का प्रांतीय (क्षेत्रीय) सुधार

(1708-1715 और 1719-1720)

परिवर्तन का सार: सुधार के प्रारंभिक चरण में पीटर 1 ने रूस को आठ प्रांतों में विभाजित किया: मॉस्को, कीव, कज़ान, इंग्रिया (बाद में सेंट पीटर्सबर्ग), आर्कान्जेस्क, स्मोलेंस्क, आज़ोव, साइबेरियन। वे प्रांत में तैनात सैनिकों के प्रभारी राज्यपालों के नियंत्रण में थे। तथा राज्यपालों के पास पूर्ण प्रशासनिक एवं न्यायिक शक्तियाँ भी थीं। सुधार के दूसरे चरण में, प्रांतों को 50 प्रांतों में विभाजित किया गया था, जो राज्यपालों द्वारा शासित थे, और बदले में, उन्हें ज़ेमस्टोवो कमिश्नरों के नेतृत्व में जिलों में विभाजित किया गया था। राज्यपालों ने प्रशासनिक शक्ति खो दी और न्यायिक और सैन्य मुद्दों का समाधान किया।

सुधार परिणाम: सत्ता का केंद्रीकरण हो गया है. स्थानीय सरकारें अपना प्रभाव लगभग पूरी तरह खो चुकी हैं।

पीटर 1 का न्यायिक सुधार

(1697, 1719, 1722)

परिवर्तन का सार: पीटर 1 द्वारा नए न्यायिक निकायों का गठन: सीनेट, जस्टिस कॉलेजियम, हॉफगेरिचट्स, निचली अदालतें। विदेशी को छोड़कर सभी सहयोगियों द्वारा न्यायिक कार्य भी किये जाते थे। न्यायाधीशों को प्रशासन से अलग कर दिया गया। चूमने वालों की अदालत (जूरी ट्रायल के समान) को समाप्त कर दिया गया, एक गैर-दोषी व्यक्ति की हिंसात्मकता का सिद्धांत खो गया।

सुधार परिणाम: कई न्यायिक निकाय और न्यायिक गतिविधियों को अंजाम देने वाले व्यक्ति (स्वयं संप्रभु, राज्यपाल, वॉयवोड, आदि) ने कानूनी कार्यवाही में भ्रम और भ्रम पैदा किया; यातना के तहत गवाही को "खत्म करने" की संभावना ने दुरुपयोग और पूर्वाग्रह के लिए उपजाऊ जमीन तैयार की . साथ ही, उन्होंने प्रक्रिया की प्रतिकूल प्रकृति और जांच किए जा रहे मामले के अनुसार, कानून के विशिष्ट लेखों के आधार पर सजा की आवश्यकता को स्थापित किया।

पीटर 1 का चर्च सुधार

(1700-1701; 1721)

परिवर्तन का सार: 1700 में पैट्रिआर्क एड्रियन की मृत्यु के बाद, पितृसत्ता की संस्था अनिवार्य रूप से समाप्त हो गई थी। 1701 - चर्च और मठवासी भूमि के प्रबंधन में सुधार किया गया। सम्राट ने मठवासी व्यवस्था को बहाल किया, जिसने चर्च के राजस्व और मठवासी किसानों के दरबार को नियंत्रित किया। 1721 - आध्यात्मिक नियमों को अपनाया गया, जिसने वास्तव में चर्च को स्वतंत्रता से वंचित कर दिया। पितृसत्ता को बदलने के लिए, पवित्र धर्मसभा बनाई गई, जिसके सदस्य पीटर 1 के अधीनस्थ थे, जिनके द्वारा उन्हें नियुक्त किया गया था। चर्च की संपत्ति अक्सर छीन ली जाती थी और संप्रभु की जरूरतों पर खर्च की जाती थी।

सुधार परिणाम: चर्च सुधार के कारण पादरी वर्ग लगभग पूर्ण रूप से धर्मनिरपेक्ष सत्ता के अधीन हो गया। पितृसत्ता के उन्मूलन के अलावा, कई बिशपों और साधारण पादरियों को सताया गया। चर्च अब स्वतंत्र आध्यात्मिक नीति अपनाने में सक्षम नहीं था और उसने समाज में अपना अधिकार आंशिक रूप से खो दिया था।

पीटर 1 का वित्तीय सुधार

परिवर्तन का सार: कई नए (अप्रत्यक्ष सहित) कर लागू किए गए, जिससे टार, शराब, नमक और अन्य वस्तुओं की बिक्री पर एकाधिकार हो गया। सिक्के की क्षति (कम वजन का सिक्का ढालना और उसमें चांदी की मात्रा कम करना)। कोपेक मुख्य सिक्का बन गया। घरेलू कराधान के स्थान पर मतदान कर की शुरूआत।

सुधार परिणाम: राज्य के खजाने के राजस्व में कई गुना वृद्धि। लेकिन सबसे पहले: यह आबादी के बड़े हिस्से की दरिद्रता के कारण हासिल किया गया था। दूसरा: अधिकांश भाग के लिए, ये आय चोरी कर ली गई थी।

पीटर 1 के सुधारों के परिणाम

पीटर 1 के सुधारों ने एक पूर्ण राजशाही की स्थापना को चिह्नित किया।

परिवर्तनों ने सरकारी प्रशासन की दक्षता में उल्लेखनीय वृद्धि की और देश के आधुनिकीकरण के लिए मुख्य लीवर के रूप में कार्य किया। रूस एक यूरोपीयकृत देश और राष्ट्रों के यूरोपीय समुदाय का सदस्य बन गया है। उद्योग और व्यापार तेजी से विकसित हुए, और तकनीकी प्रशिक्षण और विज्ञान में महान उपलब्धियाँ दिखाई देने लगीं। सत्तावादी शासन का उदय हो रहा है, समाज और राज्य के जीवन के सभी क्षेत्रों पर संप्रभु की भूमिका और उसका प्रभाव काफी बढ़ गया है।

पीटर 1 के सुधारों की कीमत

बार-बार करों में वृद्धि के कारण अधिकांश आबादी दरिद्र हो गई और गुलामी हो गई।

रूस में संस्था का एक पंथ विकसित हो गया है, और रैंकों और पदों की दौड़ एक राष्ट्रीय आपदा में बदल गई है।

रूसी राज्य का मुख्य मनोवैज्ञानिक समर्थन - 17वीं शताब्दी के अंत में रूढ़िवादी चर्च की नींव हिल गई और धीरे-धीरे इसका महत्व खो गया।

पीटर द ग्रेट के शासनकाल के अंत तक, यूरोप में उभरती बाजार अर्थव्यवस्था वाले नागरिक समाज के बजाय, रूस एक राष्ट्रीयकृत एकाधिकार वाली सर्फ़-मालिक अर्थव्यवस्था वाला एक सैन्य-पुलिस राज्य था।

सरकार और जनता के बीच संपर्क कमजोर होना। जल्द ही यह स्पष्ट हो गया कि बहुमत को यूरोपीयकरण कार्यक्रम से सहानुभूति नहीं है। अपने सुधारों को आगे बढ़ाने में, सरकार को क्रूरतापूर्वक कार्य करने के लिए मजबूर होना पड़ा।

परिवर्तनों की लागत निषेधात्मक रूप से अधिक हो गई: उन्हें पूरा करने में, राजा ने पितृभूमि की वेदी पर किए गए बलिदानों को ध्यान में नहीं रखा, न ही राष्ट्रीय परंपराओं के साथ, न ही अपने पूर्वजों की स्मृति के साथ।

परिचय

“इस सम्राट ने हमारी पितृभूमि की तुलना दूसरों से की, हमें यह पहचानना सिखाया कि हम लोग हैं; एक शब्द में, चाहे आप रूस में कुछ भी देखें, हर चीज़ की शुरुआत होती है, और भविष्य में जो भी किया जाएगा, वह इसी स्रोत से आएगा।

आई. आई. नेप्लुयेव

पीटर I (1672 - 1725) का व्यक्तित्व वैश्विक स्तर पर प्रमुख ऐतिहासिक शख्सियतों की आकाशगंगा से संबंधित है। कला के कई अध्ययन और कार्य उनके नाम से जुड़े परिवर्तनों के लिए समर्पित हैं। इतिहासकारों और लेखकों ने पीटर I के व्यक्तित्व और उनके सुधारों के महत्व का अलग-अलग, कभी-कभी विरोधाभासी तरीकों से भी मूल्यांकन किया है। पीटर I के समकालीन पहले से ही दो खेमों में बंटे हुए थे: उनके सुधारों के समर्थक और विरोधी। बाद में विवाद जारी रहा. 18वीं सदी में एम. वी. लोमोनोसोव ने पीटर की प्रशंसा की और उनकी गतिविधियों की प्रशंसा की। और थोड़ी देर बाद, इतिहासकार करमज़िन ने पीटर पर जीवन के "सच्चे रूसी" सिद्धांतों को धोखा देने का आरोप लगाया, और उनके सुधारों को "शानदार गलती" कहा।

17वीं शताब्दी के अंत में, जब युवा ज़ार पीटर प्रथम रूसी सिंहासन पर बैठा, तो हमारा देश अपने इतिहास में एक महत्वपूर्ण मोड़ का अनुभव कर रहा था। रूस में, मुख्य पश्चिमी यूरोपीय देशों के विपरीत, लगभग कोई बड़े औद्योगिक उद्यम नहीं थे जो देश को हथियार, कपड़ा और कृषि उपकरण प्रदान करने में सक्षम हों। इसकी न तो काले और न ही बाल्टिक समुद्र तक पहुंच थी, जिसके माध्यम से यह विदेशी व्यापार विकसित कर सकता था। इसलिए, रूस के पास अपनी सीमाओं की रक्षा के लिए अपनी नौसेना नहीं थी। भूमि सेना पुराने सिद्धांतों के अनुसार बनाई गई थी और इसमें मुख्य रूप से कुलीन मिलिशिया शामिल थी। कुलीन लोग सैन्य अभियानों के लिए अपनी संपत्ति छोड़ने के लिए अनिच्छुक थे; उनके हथियार और सैन्य प्रशिक्षण उन्नत यूरोपीय सेनाओं से पीछे थे। बूढ़े, अच्छे जन्मे लड़कों और सेवारत रईसों के बीच सत्ता के लिए भयंकर संघर्ष हुआ। देश में किसानों और शहरी निम्न वर्गों के निरंतर विद्रोह का अनुभव हुआ, जिन्होंने रईसों और लड़कों दोनों के खिलाफ लड़ाई लड़ी, क्योंकि वे सभी सामंती दास थे। रूस ने पड़ोसी राज्यों - स्वीडन, पोलिश-लिथुआनियाई राष्ट्रमंडल की लालची निगाहों को आकर्षित किया, जो रूसी भूमि को जब्त करने और अपने अधीन करने से गुरेज नहीं करते थे। सेना को पुनर्गठित करना, बेड़ा बनाना, समुद्री तट पर कब्ज़ा करना, घरेलू उद्योग बनाना और देश की सरकार प्रणाली का पुनर्निर्माण करना आवश्यक था। जीवन के पुराने तरीके को मौलिक रूप से तोड़ने के लिए, रूस को एक बुद्धिमान और प्रतिभाशाली नेता, एक असाधारण व्यक्ति की आवश्यकता थी। इस तरह पीटर मैं निकला। पीटर ने न केवल समय के निर्देशों को समझा, बल्कि अपनी सारी असाधारण प्रतिभा, एक जुनूनी व्यक्ति की दृढ़ता, एक रूसी व्यक्ति में निहित धैर्य और मामले को देने की क्षमता को भी समर्पित कर दिया। इस आदेश की सेवा के लिए एक राज्य पैमाना। पीटर ने देश के जीवन के सभी क्षेत्रों पर आक्रमण किया और उन्हें विरासत में मिले सिद्धांतों के विकास में काफी तेजी लाई।

पीटर द ग्रेट से पहले और बाद में रूस के इतिहास में कई सुधार हुए। पीटर के सुधारों और पिछले और बाद के समय के सुधारों के बीच मुख्य अंतर यह था कि पेट्रोव के सुधार प्रकृति में व्यापक थे, जो लोगों के जीवन के सभी पहलुओं को कवर करते थे, जबकि अन्य ने ऐसे नवाचार पेश किए जो समाज और राज्य के जीवन के केवल कुछ क्षेत्रों से संबंधित थे। हम, 20वीं सदी के उत्तरार्ध के लोग, रूस में पीटर के सुधारों के विस्फोटक प्रभाव की पूरी तरह से सराहना नहीं कर सकते। अतीत, 19वीं सदी के लोगों ने उन्हें अधिक तीव्रता से, अधिक गहराई से समझा। समकालीन ए.एस. ने पीटर के महत्व के बारे में यही लिखा है। 1841 में पुश्किन इतिहासकार एम.एन. पोगोडिन, यानी 18वीं सदी की पहली तिमाही के महान सुधारों के लगभग डेढ़ सदी बाद: "(पीटर के) हाथों में हमारे सभी धागों के सिरे एक गाँठ में जुड़े हुए हैं। जहाँ भी हो हम देखते हैं, हम इस विशाल आकृति से मिलते हैं जो हमारे पूरे अतीत पर एक लंबी छाया डालती है और यहां तक ​​कि हमारे लिए प्राचीन इतिहास को भी अस्पष्ट कर देती है, जो वर्तमान क्षण में भी हमारे ऊपर अपना हाथ रखती हुई प्रतीत होती है, और ऐसा लगता है कि हम इसे कभी नहीं खोएंगे। दृष्टि, चाहे हम कितनी भी दूर क्यों न जाएं, हम भविष्य में हैं।"

पीटर ने रूस में जो बनाया वह एम.एन. की पीढ़ी तक जीवित रहा। पोगोडिना, और अगली पीढ़ियाँ। उदाहरण के लिए, आखिरी भर्ती 1874 में हुई, यानी पहली (1705) के 170 साल बाद। सीनेट 1711 से दिसंबर 1917 तक, यानी 206 वर्षों तक अस्तित्व में रही; ऑर्थोडॉक्स चर्च की धर्मसभा संरचना 1721 से 1918 तक अपरिवर्तित रही, अर्थात 197 वर्षों तक, मतदान कर प्रणाली को 1887 में ही समाप्त कर दिया गया, अर्थात 1724 में इसकी शुरुआत के 163 साल बाद। दूसरे शब्दों में, इतिहास में रूस में हमें मनुष्य द्वारा सचेत रूप से बनाई गई कुछ संस्थाएँ मिलेंगी जो इतने लंबे समय तक चलेंगी, जिनका सामाजिक जीवन के सभी पहलुओं पर इतना गहरा प्रभाव पड़ेगा। इसके अलावा, पीटर के तहत विकसित या अंततः समेकित राजनीतिक चेतना के कुछ सिद्धांत और रूढ़ियाँ अभी भी दृढ़ हैं, कभी-कभी नए मौखिक कपड़ों में वे हमारी सोच और सामाजिक व्यवहार के पारंपरिक तत्वों के रूप में मौजूद होते हैं।

1. पीटर I के सुधारों के लिए ऐतिहासिक स्थितियाँ और पूर्वापेक्षाएँ

देश महान परिवर्तनों की पूर्व संध्या पर था। पीटर के सुधारों के लिए आवश्यक शर्तें क्या थीं?

रूस एक पिछड़ा हुआ देश था. इस पिछड़ेपन ने रूसी लोगों की स्वतंत्रता के लिए एक गंभीर खतरा पैदा कर दिया।

उद्योग संरचना में सामंती था, और उत्पादन की मात्रा के मामले में यह पश्चिमी यूरोपीय देशों के उद्योग से काफी कम था।

रूसी सेना में बड़े पैमाने पर पिछड़े कुलीन मिलिशिया और तीरंदाज शामिल थे, जो कम सशस्त्र और प्रशिक्षित थे। बोयार अभिजात वर्ग के नेतृत्व में जटिल और अनाड़ी राज्य तंत्र, देश की जरूरतों को पूरा नहीं करता था। आध्यात्मिक संस्कृति के क्षेत्र में भी रूस पिछड़ गया। शिक्षा शायद ही जनता तक पहुंच पाई, और यहां तक ​​कि शासक मंडल में भी कई अशिक्षित और पूरी तरह से अशिक्षित लोग थे।

17वीं शताब्दी में, ऐतिहासिक विकास के क्रम में, रूस को आमूल-चूल सुधारों की आवश्यकता का सामना करना पड़ा, क्योंकि केवल इसी तरह से वह पश्चिम और पूर्व के राज्यों के बीच अपना योग्य स्थान सुरक्षित कर सका। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि इस समय तक हमारे देश के इतिहास में इसके विकास में महत्वपूर्ण बदलाव पहले ही हो चुके थे। विनिर्माण प्रकार के पहले औद्योगिक उद्यम उभरे, हस्तशिल्प और शिल्प विकसित हुए और कृषि उत्पादों में व्यापार विकसित हुआ। श्रम का सामाजिक और भौगोलिक विभाजन लगातार बढ़ रहा है - स्थापित और विकासशील अखिल रूसी बाजार का आधार। शहर गाँव से अलग हो गया। मछली पकड़ने और कृषि क्षेत्रों की पहचान की गई। घरेलू और विदेशी व्यापार का विकास हुआ। 17वीं शताब्दी के उत्तरार्ध में, रूस में राज्य व्यवस्था की प्रकृति बदलने लगी और निरपेक्षता ने अधिक से अधिक स्पष्ट रूप से आकार लेना शुरू कर दिया। रूसी संस्कृति और विज्ञान को और अधिक विकास प्राप्त हुआ: गणित और यांत्रिकी, भौतिकी और रसायन विज्ञान, भूगोल और वनस्पति विज्ञान, खगोल विज्ञान और खनन। कोसैक खोजकर्ताओं ने साइबेरिया में कई नई भूमि की खोज की।

17वीं शताब्दी वह समय था जब रूस ने पश्चिमी यूरोप के साथ निरंतर संचार स्थापित किया, उसके साथ घनिष्ठ व्यापार और राजनयिक संबंध स्थापित किए, अपनी प्रौद्योगिकी और विज्ञान का उपयोग किया और अपनी संस्कृति और ज्ञान को अपनाया। अध्ययन और उधार लेकर, रूस ने स्वतंत्र रूप से विकास किया, केवल वही लिया जिसकी उसे आवश्यकता थी, और केवल तभी जब यह आवश्यक था। यह रूसी लोगों की ताकत के संचय का समय था, जिसने रूस के ऐतिहासिक विकास के दौरान तैयार किए गए पीटर के भव्य सुधारों को लागू करना संभव बना दिया।

पीटर के सुधार लोगों के पूरे पिछले इतिहास द्वारा तैयार किए गए थे, "लोगों द्वारा मांग की गई।" पीटर से पहले ही, एक काफी समग्र सुधार कार्यक्रम तैयार किया जा चुका था, जो कई मायनों में पीटर के सुधारों से मेल खाता था, दूसरों में उनसे भी आगे था। एक सामान्य परिवर्तन की तैयारी की जा रही थी, जो मामलों के शांतिपूर्ण पाठ्यक्रम को देखते हुए, कई पीढ़ियों तक चल सकता था। सुधार, जैसा कि पीटर द्वारा किया गया था, उसका व्यक्तिगत मामला था, एक अद्वितीय हिंसक मामला था और, हालांकि, अनैच्छिक और आवश्यक था। राज्य के बाहरी खतरों ने लोगों के प्राकृतिक विकास को पीछे छोड़ दिया, जो उनके विकास में कमज़ोर थे। रूस के नवीनीकरण को समय के शान्त क्रमिक कार्य पर नहीं छोड़ा जा सकता था, बलपूर्वक नहीं धकेला जा सकता था। सुधारों ने वस्तुतः रूसी राज्य और रूसी लोगों के जीवन के सभी पहलुओं को प्रभावित किया। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि पीटर के सुधारों के पीछे मुख्य प्रेरक शक्ति युद्ध थी।

2. सैन्य सुधार

पीटर के सुधारों में सैन्य सुधारों का विशेष स्थान है। सैन्य सुधार का सार महान मिलिशिया का उन्मूलन और एक समान संरचना, हथियार, वर्दी, अनुशासन और नियमों के साथ युद्ध के लिए तैयार सेना का संगठन था।

एक आधुनिक युद्ध-तैयार सेना और नौसेना बनाने का कार्य युवा राजा के पास संप्रभु बनने से पहले ही था। पीटर के 36 साल के शासनकाल के दौरान केवल कुछ (विभिन्न इतिहासकारों के अनुसार - अलग-अलग) शांतिपूर्ण वर्षों की गिनती करना संभव है। सेना और नौसेना हमेशा सम्राट की मुख्य चिंता थी। हालाँकि, सैन्य सुधार न केवल अपने आप में महत्वपूर्ण हैं, बल्कि इसलिए भी कि उनका राज्य के जीवन के अन्य पहलुओं पर बहुत बड़ा, अक्सर निर्णायक प्रभाव था। सैन्य सुधार की दिशा स्वयं युद्ध द्वारा निर्धारित होती थी।

"सैनिकों का खेल", जिसके लिए युवा पीटर ने अपना सारा समय समर्पित किया, 1680 के दशक के अंत में शुरू हुआ। और अधिक गंभीर होता जा रहा है. 1689 में, पीटर ने पेरेस्लाव-ज़ाल्स्की के पास प्लेशचेयेवो झील पर डच कारीगरों के मार्गदर्शन में कई छोटे जहाज बनाए। 1690 के वसंत में, प्रसिद्ध "मनोरंजक रेजिमेंट" - सेमेनोव्स्की और प्रीओब्राज़ेंस्की - बनाई गईं। पीटर ने वास्तविक सैन्य युद्धाभ्यास करना शुरू कर दिया, "प्रेशबर्ग की राजधानी" युज़ा पर बनाई गई है।

सेमेनोव्स्की और प्रीओब्राज़ेंस्की रेजिमेंट भविष्य की स्थायी (नियमित) सेना का मूल बन गईं और 1695 - 1696 के आज़ोव अभियानों के दौरान खुद को साबित किया। पीटर प्रथम ने बेड़े पर बहुत ध्यान दिया, आग का पहला बपतिस्मा भी इसी समय हुआ था। राजकोष के पास आवश्यक धन नहीं था, और बेड़े का निर्माण तथाकथित "कंपनियों" (कंपनियों) को सौंपा गया था - धर्मनिरपेक्ष और आध्यात्मिक जमींदारों के संघ। उत्तरी युद्ध की शुरुआत के साथ, ध्यान बाल्टिक पर स्थानांतरित हो गया, और सेंट पीटर्सबर्ग की स्थापना के साथ, जहाज निर्माण लगभग विशेष रूप से वहीं किया जाता है। पीटर के शासनकाल के अंत तक, रूस दुनिया की सबसे मजबूत नौसैनिक शक्तियों में से एक बन गया था, जिसके पास लाइन के 48 जहाज और 788 गैली और अन्य जहाज थे।

उत्तरी युद्ध की शुरुआत एक नियमित सेना के अंतिम निर्माण के लिए प्रेरणा थी। पीटर से पहले, सेना में दो मुख्य भाग शामिल थे - कुलीन मिलिशिया और विभिन्न अर्ध-नियमित संरचनाएँ (स्ट्रेल्ट्सी, कोसैक, विदेशी रेजिमेंट)। मुख्य परिवर्तन यह था कि पीटर ने सेना में भर्ती का एक नया सिद्धांत पेश किया - मिलिशिया के आवधिक दीक्षांत समारोहों को व्यवस्थित भर्ती द्वारा प्रतिस्थापित किया गया। भर्ती प्रणाली क्लास-सर्फ़ सिद्धांत पर आधारित थी। भर्ती सेट उस आबादी तक बढ़ाए गए जो करों का भुगतान करते थे और राज्य कर्तव्यों का पालन करते थे। 1699 में, पहली भर्ती की गई; 1705 से, भर्ती को संबंधित डिक्री द्वारा वैध कर दिया गया और वार्षिक हो गया। 20 घरों से उन्होंने 15 से 20 वर्ष की उम्र के बीच के एक व्यक्ति को लिया (हालांकि, उत्तरी युद्ध के दौरान, सैनिकों और नाविकों की कमी के कारण ये अवधि लगातार बदलती रही)। भर्ती अभियान से रूसी गाँव को सबसे अधिक नुकसान हुआ। भर्ती का सेवा जीवन व्यावहारिक रूप से असीमित था। रूसी सेना के अधिकारी कोर को उन रईसों द्वारा फिर से भर दिया गया था जिन्होंने गार्ड नोबल रेजिमेंट या विशेष रूप से संगठित स्कूलों (पुष्कर, तोपखाने, नेविगेशन, किलेबंदी, नौसेना अकादमी, आदि) में अध्ययन किया था। 1716 में, सैन्य चार्टर अपनाया गया, और 1720 में, नौसेना चार्टर, और सेना का बड़े पैमाने पर पुनरुद्धार किया गया। उत्तरी युद्ध के अंत तक, पीटर के पास एक विशाल, मजबूत सेना थी - 200 हजार लोग (100 हजार कोसैक की गिनती नहीं), जिसने रूस को एक भीषण युद्ध जीतने की अनुमति दी जो लगभग एक चौथाई सदी तक चला।

पीटर द ग्रेट के सैन्य सुधारों के मुख्य परिणाम इस प्रकार हैं:

युद्ध के लिए तैयार नियमित सेना का निर्माण, जो दुनिया में सबसे मजबूत में से एक है, जिसने रूस को अपने मुख्य विरोधियों से लड़ने और उन्हें हराने का मौका दिया;

प्रतिभाशाली कमांडरों की एक पूरी आकाशगंगा का उदय (अलेक्जेंडर मेन्शिकोव, बोरिस शेरेमेतेव, फ्योडोर अप्राक्सिन, याकोव ब्रूस, आदि);

एक शक्तिशाली नौसेना का निर्माण;

सैन्य खर्च में भारी वृद्धि और लोगों से धन के सबसे क्रूर निचोड़ के माध्यम से इसे कवर करना।

3. लोक प्रशासन सुधार

18वीं सदी की पहली तिमाही में. उत्तरी युद्ध से निरपेक्षता की ओर परिवर्तन तेज हो गया और पूरा हो गया। यह पीटर के शासनकाल के दौरान था कि नियमित सेना और सरकार का नौकरशाही तंत्र बनाया गया था, और निरपेक्षता की वास्तविक और कानूनी औपचारिकता दोनों हुई थी।

एक पूर्ण राजशाही की विशेषता उच्चतम स्तर का केंद्रीकरण, एक विकसित नौकरशाही तंत्र जो पूरी तरह से राजा पर निर्भर है, और एक मजबूत नियमित सेना है। ये संकेत रूसी निरपेक्षता में भी निहित थे।

सेना ने लोकप्रिय अशांति और विद्रोह को दबाने के अपने मुख्य आंतरिक कार्य के अलावा, अन्य कार्य भी किए। पीटर द ग्रेट के समय से ही इसे सरकार में एक जबरदस्त शक्ति के रूप में व्यापक रूप से उपयोग किया जाता रहा है। प्रशासन को सरकारी आदेशों और निर्देशों को बेहतर ढंग से लागू करने के लिए मजबूर करने के लिए स्थानों पर सैन्य कमांड भेजने की प्रथा व्यापक हो गई है। लेकिन कभी-कभी केंद्रीय संस्थानों को उसी स्थिति में रखा जाता था, उदाहरण के लिए, इसके निर्माण के पहले वर्षों में सीनेट की गतिविधियाँ भी गार्ड अधिकारियों के नियंत्रण में थीं। अधिकारी और सैनिक भी जनगणना, करों और बकाया के संग्रह में शामिल थे। सेना के साथ-साथ, अपने राजनीतिक विरोधियों को दबाने के लिए, निरपेक्षता ने इस उद्देश्य के लिए विशेष रूप से बनाए गए दंडात्मक निकायों का भी उपयोग किया - प्रीओब्राज़ेंस्की ऑर्डर, गुप्त चांसलर।

18वीं सदी की पहली तिमाही में. पूर्ण राजशाही का दूसरा स्तंभ भी उभरता है - लोक प्रशासन का नौकरशाही तंत्र।

अतीत से विरासत में मिली केंद्र सरकार के निकाय (बोयार ड्यूमा, आदेश) समाप्त हो गए हैं, राज्य संस्थानों की एक नई प्रणाली सामने आई है।

रूसी निरपेक्षता की ख़ासियत यह थी कि यह दासता के विकास के साथ मेल खाता था, जबकि अधिकांश यूरोपीय देशों में पूंजीवादी संबंधों के विकास और दासता के उन्मूलन की शर्तों के तहत पूर्ण राजशाही विकसित हुई थी।

सरकार का पुराना रूप: बोयार ड्यूमा के साथ ज़ार - आदेश - जिलों में स्थानीय प्रशासन, भौतिक संसाधनों के साथ सैन्य जरूरतों को प्रदान करने, या आबादी से मौद्रिक कर एकत्र करने में नए कार्यों को पूरा नहीं करता था। आदेश अक्सर एक-दूसरे के कार्यों की नकल करते हैं, जिससे प्रबंधन में भ्रम पैदा होता है और निर्णय लेने में सुस्ती आती है। काउंटियाँ विभिन्न आकार की थीं - बौनी काउंटियों से लेकर विशाल काउंटियाँ तक, जिससे कर एकत्र करने के लिए अपने प्रशासन का प्रभावी ढंग से उपयोग करना असंभव हो गया। बोयार ड्यूमा, मामलों की इत्मीनान से चर्चा की अपनी परंपराओं के साथ, कुलीन कुलीनता का प्रतिनिधित्व, हमेशा राज्य मामलों में सक्षम नहीं, पीटर की आवश्यकताओं को भी पूरा नहीं करता था।

रूस में पूर्ण राजशाही की स्थापना के साथ-साथ राज्य का व्यापक विस्तार हुआ, सार्वजनिक, कॉर्पोरेट और निजी जीवन के सभी क्षेत्रों में इसका आक्रमण हुआ। पीटर प्रथम ने किसानों को और अधिक गुलाम बनाने की नीति अपनाई, जिसने 18वीं शताब्दी के अंत में अपना सबसे गंभीर रूप ले लिया। अंत में, राज्य की भूमिका की मजबूती व्यक्तिगत वर्गों और सामाजिक समूहों के अधिकारों और जिम्मेदारियों के विस्तृत, संपूर्ण विनियमन में प्रकट हुई। इसके साथ ही, शासक वर्ग का कानूनी सुदृढ़ीकरण हुआ और विभिन्न सामंती स्तरों से कुलीन वर्ग का गठन हुआ।

18वीं शताब्दी की शुरुआत में गठित राज्य को पुलिस राज्य कहा जाता है, न केवल इसलिए कि इस अवधि के दौरान एक पेशेवर पुलिस बल बनाया गया था, बल्कि इसलिए भी क्योंकि राज्य ने जीवन के सभी पहलुओं में हस्तक्षेप करने, उन्हें विनियमित करने की मांग की थी।

राजधानी को सेंट पीटर्सबर्ग में स्थानांतरित करने से प्रशासनिक परिवर्तन में भी मदद मिली। राजा आवश्यक नियंत्रण लीवर हाथ में रखना चाहता था, जिसे वह अक्सर तात्कालिक जरूरतों के अनुसार निर्देशित करते हुए नए सिरे से बनाता था। अपने अन्य सभी उपक्रमों की तरह, पीटर ने राज्य सत्ता के सुधार के दौरान रूसी परंपराओं को ध्यान में नहीं रखा और अपने पश्चिमी यूरोपीय यात्राओं से ज्ञात प्रबंधन की संरचनाओं और तरीकों को व्यापक रूप से रूसी धरती पर स्थानांतरित कर दिया। प्रशासनिक सुधारों की स्पष्ट योजना के बिना, tsar ने शायद अभी भी राज्य तंत्र की वांछित छवि प्रस्तुत की। यह एक सख्ती से केंद्रीकृत और नौकरशाही तंत्र है, जो स्पष्ट रूप से और जल्दी से संप्रभु के आदेशों को क्रियान्वित करता है, और अपनी क्षमता की सीमा के भीतर उचित पहल दिखाता है। यह एक सेना के समान है, जहां प्रत्येक अधिकारी, कमांडर-इन-चीफ के सामान्य आदेश को निष्पादित करते हुए, स्वतंत्र रूप से अपने निजी और विशिष्ट कार्यों को हल करता है। जैसा कि हम देखेंगे, पीटर की राज्य मशीन ऐसे आदर्श से बहुत दूर थी, जो स्पष्ट रूप से व्यक्त होने के बावजूद केवल एक प्रवृत्ति के रूप में दिखाई देती थी।

18वीं सदी की पहली तिमाही में. केंद्रीय और स्थानीय अधिकारियों और प्रशासन, संस्कृति के क्षेत्रों और रोजमर्रा की जिंदगी के पुनर्गठन से संबंधित सुधारों का एक पूरा सेट किया गया था, और सशस्त्र बलों का एक क्रांतिकारी पुनर्गठन भी हो रहा था। इनमें से लगभग सभी परिवर्तन पीटर I के शासनकाल के दौरान हुए और इनका अत्यधिक प्रगतिशील महत्व था।

आइए हम 18वीं शताब्दी की पहली तिमाही में हुए सत्ता और प्रशासन के सर्वोच्च निकायों के सुधारों पर विचार करें, जिन्हें आमतौर पर तीन चरणों में विभाजित किया जाता है:

चरण I - 1699 - 1710 - आंशिक परिवर्तन;

चरण II - 1710 - 1719 - पिछले केंद्रीय अधिकारियों और प्रशासन का परिसमापन, सीनेट का निर्माण, एक नई राजधानी का उद्भव;

चरण III - 1719 - 1725 - नए क्षेत्रीय प्रबंधन निकायों का गठन, दूसरे क्षेत्रीय सुधार का कार्यान्वयन, चर्च सरकार और वित्तीय और कर सुधार।

3.1. केंद्र सरकार सुधार

बोयार ड्यूमा की अंतिम बैठक का अंतिम उल्लेख 1704 से मिलता है। 1699 में उभरी नियर चांसलरी (एक संस्था जो राज्य में प्रशासनिक और वित्तीय नियंत्रण रखती थी) ने सर्वोपरि महत्व प्राप्त कर लिया। वास्तविक शक्ति मंत्रिपरिषद के पास थी, जो नियर चांसलरी की इमारत में बैठती थी - ज़ार के अधीन सबसे महत्वपूर्ण विभागों के प्रमुखों की परिषद, जो आदेशों और कार्यालयों का प्रबंधन करती थी, सेना और नौसेना को सभी आवश्यक चीजें प्रदान करती थी। वित्त और निर्माण का प्रभार (सीनेट के गठन के बाद, नियर चांसलरी (1719) और मंत्रिपरिषद (1711) का अस्तित्व समाप्त हो गया)।

केंद्रीय सरकारी निकायों के सुधार में अगला चरण सीनेट का निर्माण था। औपचारिक कारण पीटर का तुर्की के साथ युद्ध के लिए प्रस्थान था। 22 फरवरी, 1711 को, पीटर ने व्यक्तिगत रूप से सीनेट की संरचना पर एक डिक्री लिखी, जो वाक्यांश के साथ शुरू हुई: "हमने निर्धारित किया है कि शासन के लिए हमारी अनुपस्थिति के लिए एक गवर्निंग सीनेट होगी।" इस वाक्यांश की सामग्री ने इतिहासकारों को अभी भी इस बात पर बहस करने का कारण दिया है कि पीटर को सीनेट किस प्रकार की संस्था लगती थी: अस्थायी या स्थायी। 2 मार्च, 1711 को, tsar ने कई फरमान जारी किए: सीनेट और न्याय की क्षमता पर, राज्य के राजस्व, व्यापार और राज्य अर्थव्यवस्था की अन्य शाखाओं की संरचना पर। सीनेट को निर्देश दिया गया:

"एक कपटपूर्ण निर्णय लेने के लिए, और सम्मान और सभी संपत्ति छीनकर अधर्मी न्यायाधीशों को दंडित करना, स्नीकर्स के लिए भी यही होगा";

"पूरे राज्य में होने वाले ख़र्चों पर नज़र डालें, और अनावश्यक ख़र्चों, विशेषकर फ़िज़ूल ख़र्चों को छोड़ दें";

"हम पैसा कैसे इकट्ठा कर सकते हैं, क्योंकि पैसा ही युद्ध की धमनी है।"

सीनेट के सदस्यों की नियुक्ति राजा द्वारा की जाती थी। इसमें शुरू में केवल नौ लोग शामिल थे जो सामूहिक रूप से मामलों पर निर्णय लेते थे। सीनेट की भर्ती कुलीनता के सिद्धांत पर नहीं, बल्कि योग्यता, सेवा की लंबाई और राजा से निकटता पर आधारित थी।

1718 से 1722 तक सीनेट कॉलेज अध्यक्षों की एक सभा बन गई। 1722 में सम्राट के तीन आदेशों द्वारा इसका सुधार किया गया। कॉलेजियम के अध्यक्षों और सीनेटरों, जो कॉलेजियम से अलग हैं, दोनों को शामिल करने के लिए संरचना में बदलाव किया गया है। "सीनेट की स्थिति पर" डिक्री द्वारा, सीनेट को अपने स्वयं के आदेश जारी करने का अधिकार प्राप्त हुआ।

उनके अधिकार क्षेत्र में आने वाले मुद्दों की सीमा काफी विस्तृत थी: न्याय, राजकोष व्यय और कर, व्यापार, विभिन्न स्तरों पर प्रशासन पर नियंत्रण के मुद्दे। तुरंत, नव निर्मित संस्था को कई विभागों के साथ एक कार्यालय प्राप्त हुआ - "डेस्क" जहां क्लर्क काम करते थे। 1722 के सुधार ने सीनेट को पूरे राज्य तंत्र से ऊपर खड़े होकर केंद्र सरकार की सर्वोच्च संस्था में बदल दिया।

पीटर के सुधारों के युग की विशिष्टता राज्य नियंत्रण के निकायों और साधनों को मजबूत करना था। और प्रशासन की गतिविधियों की निगरानी के लिए सीनेट के अधीन मुख्य राजकोषीय का पद स्थापित किया गया, जिसके अधीन प्रांतीय राजकोषीय होना चाहिए (1711)। राजकोषीय प्रणाली की अपर्याप्त विश्वसनीयता के कारण, 1715 में सीनेट में महालेखा परीक्षक, या फरमानों के पर्यवेक्षक के पद का उदय हुआ। ऑडिटर का मुख्य कार्य "यह सुनिश्चित करना है कि सब कुछ किया गया है।" 1720 में, सीनेट पर अधिक दबाव डाला गया: उसे यह सुनिश्चित करने का आदेश दिया गया कि "सब कुछ शालीनता से किया जाए, और कोई उपद्रवी बातचीत, चिल्लाना आदि न हो।" जब इससे मदद नहीं मिली, तो एक साल बाद अभियोजक जनरल और दोनों के कर्तव्य
मुख्य सचिव को सेना को सौंपा गया था: सेना के कर्मचारियों में से एक अधिकारी आदेश की निगरानी के लिए हर महीने सीनेट में ड्यूटी पर था, और "किसी भी सीनेटर ने डांटा या अभद्र व्यवहार किया, ड्यूटी पर मौजूद अधिकारी ने उसे गिरफ्तार कर लिया और किले में ले गया" , निश्चित रूप से संप्रभु को बताना।

अंत में, 1722 में, ये कार्य एक विशेष रूप से नियुक्त अभियोजक जनरल को सौंपे गए, जिन्हें "यह बारीकी से देखना था कि सीनेट अपने रैंक में सही और बेईमानी से काम करती है", अभियोजकों और वित्तीय अधिकारियों पर निगरानी रखती थी, और आम तौर पर "संप्रभु की आंख" के रूप में कार्य करती थी। " और "मामलों में वकील।" राज्य"।

इस प्रकार, सुधारक ज़ार को अपने द्वारा बनाई गई संगठित अविश्वास और निंदा की विशेष प्रणाली का लगातार विस्तार करने के लिए मजबूर किया गया, मौजूदा नियंत्रण निकायों को नए के साथ पूरक किया गया।

हालाँकि, सीनेट का निर्माण प्रबंधन सुधारों को पूरा नहीं कर सका, क्योंकि सीनेट और प्रांतों के बीच कोई मध्यवर्ती लिंक नहीं था, और कई आदेश प्रभावी होते रहे। 1717 - 1722 में 17वीं शताब्दी के अंत के 44 आदेशों को प्रतिस्थापित करने के लिए। बोर्ड आये. आदेशों के विपरीत, कॉलेजियम प्रणाली (1717-1719) ने प्रशासन के व्यवस्थित विभाजन को एक निश्चित संख्या में विभागों में प्रदान किया, जिसने अपने आप में उच्च स्तर का केंद्रीकरण बनाया।

सीनेट ने अध्यक्षों और उपाध्यक्षों की नियुक्ति की, कर्मचारियों और संचालन प्रक्रियाओं का निर्धारण किया। नेताओं के अलावा, बोर्ड में चार सलाहकार, चार मूल्यांकनकर्ता (मूल्यांकनकर्ता), एक सचिव, एक बीमांकक, एक रजिस्ट्रार, एक अनुवादक और क्लर्क शामिल थे। विशेष फ़रमानों ने आदेश दिया कि 1720 में एक नई प्रक्रिया के तहत कार्यवाही शुरू की जानी चाहिए।

1721 में, स्थानीय प्रिकाज़ की जगह, पैट्रिमोनियल कॉलेजियम बनाया गया, जो महान भूमि स्वामित्व का प्रभारी था। कॉलेजियम मुख्य मजिस्ट्रेट थे, जो शहर की संपत्ति और पवित्र शासी धर्मसभा पर शासन करते थे। इसकी उपस्थिति ने चर्च की स्वायत्तता के ख़त्म होने का संकेत दिया।

1699 में, राजकोष में प्रत्यक्ष करों के प्रवाह को बेहतर बनाने के लिए, बर्मिस्टर चैंबर, या टाउन हॉल की स्थापना की गई थी। 1708 तक यह ऑर्डर ऑफ द ग्रेट ट्रेजरी की जगह लेते हुए केंद्रीय खजाना बन गया था। इसमें बारह पुराने वित्तीय आदेश शामिल थे। 1722 में, कारख़ाना कॉलेजियम को एकल बर्ग कारख़ाना कॉलेजियम से अलग कर दिया गया, जिसे औद्योगिक प्रबंधन के कार्यों के अलावा, आर्थिक नीति और वित्तपोषण के कार्य भी सौंपे गए थे। बर्ग कॉलेजियम ने खनन और सिक्के निर्माण के कार्यों को बरकरार रखा।

आदेशों के विपरीत, जो प्रथा और मिसाल के आधार पर संचालित होते थे, बोर्डों को स्पष्ट कानूनी मानदंडों और नौकरी विवरणों द्वारा निर्देशित किया जाना था। इस क्षेत्र में सबसे सामान्य विधायी अधिनियम सामान्य विनियम (1720) था, जो राज्य बोर्डों, कुलाधिपतियों और कार्यालयों की गतिविधियों के लिए एक चार्टर था और उनके सदस्यों की संरचना, क्षमता, कार्यों और प्रक्रियाओं को निर्धारित करता था। आधिकारिक, नौकरशाही वरिष्ठता के सिद्धांत का बाद का विकास पीटर की "रैंकों की तालिका" (1722) में परिलक्षित हुआ। नए कानून ने सेवा को नागरिक और सैन्य में विभाजित कर दिया। इसने अधिकारियों के 14 वर्गों या रैंकों को परिभाषित किया। जो कोई भी 8वीं कक्षा प्राप्त करता था वह वंशानुगत कुलीन व्यक्ति बन जाता था। 14वीं से 9वीं तक की रैंकों ने भी बड़प्पन दिया, लेकिन केवल व्यक्तिगत।

"रैंकों की तालिका" को अपनाने से संकेत मिलता है कि राज्य तंत्र के गठन में नौकरशाही सिद्धांत ने निस्संदेह कुलीन सिद्धांत को हरा दिया है। व्यावसायिक गुण, व्यक्तिगत समर्पण और सेवा की अवधि कैरियर में उन्नति के लिए निर्णायक कारक बन जाते हैं। एक प्रबंधन प्रणाली के रूप में नौकरशाही का संकेत प्रत्येक अधिकारी को सत्ता की एक स्पष्ट पदानुक्रमित संरचना (ऊर्ध्वाधर) में अंकित करना और कानून, विनियमों और निर्देशों की सख्त और सटीक आवश्यकताओं द्वारा उसकी गतिविधियों में उसका मार्गदर्शन करना है। नए नौकरशाही तंत्र की सकारात्मक विशेषताएं व्यावसायिकता, विशेषज्ञता और मानकता थीं; नकारात्मक विशेषताएं इसकी जटिलता, उच्च लागत, स्व-रोज़गार और अनम्यता थीं।

3.2. स्थानीय सरकार सुधार

अपने शासनकाल की शुरुआत में, पीटर I ने स्थानीय सरकार की पिछली प्रणाली का उपयोग करने की कोशिश की, धीरे-धीरे जेम्स्टोवो के बजाय सरकार के वैकल्पिक तत्वों को पेश किया। इस प्रकार, 10 मार्च, 1702 के डिक्री ने निर्धारित किया कि कुलीन वर्ग के निर्वाचित प्रतिनिधियों को मुख्य पारंपरिक प्रशासकों (वॉयवोड्स) के साथ सरकार में भाग लेना चाहिए। 1705 में यह आदेश अनिवार्य और सार्वभौमिक हो गया, जिसका उद्देश्य पुराने प्रशासन पर नियंत्रण को मजबूत करना था।

18 दिसंबर, 1708 को, "प्रांतों की स्थापना और उनके लिए शहरों के पदनाम पर" एक डिक्री जारी की गई थी। यह एक ऐसा सुधार था जिसने स्थानीय सरकार की व्यवस्था को पूरी तरह से बदल दिया। इस सुधार का मुख्य लक्ष्य सेना को सभी आवश्यक चीजें प्रदान करना था: विशेष रूप से बनाई गई क्रेग्सकोमिसर्स संस्था के माध्यम से प्रांतों के बीच वितरित सेना रेजिमेंटों के साथ प्रांतों के बीच सीधा संचार स्थापित किया गया था। इस डिक्री के अनुसार, देश के पूरे क्षेत्र को आठ प्रांतों में विभाजित किया गया था:

मॉस्को में 39 शहर शामिल हैं,

इंग्रिया (बाद में सेंट पीटर्सबर्ग) - 29 शहर (इस प्रांत के दो और शहर - याम्बर्ग और कोपोरी को प्रिंस मेन्शिकोव के कब्जे में दे दिया गया था),

कीव प्रांत को 56 शहर सौंपे गए,

स्मोलेंस्क तक - 17 शहर,

आर्कान्जेल्स्काया (बाद में आर्कान्जेल्स्काया) तक - 20 शहर,

कज़ान्स्काया तक - 71 शहरी और ग्रामीण बस्तियाँ,

52 शहरों के अलावा, जहाज मामलों के लिए सौंपे गए 25 शहरों को आज़ोव प्रांत को सौंपा गया था

26 शहर साइबेरियाई प्रांत को सौंपे गए, "और 4 उपनगर व्याटका को।"

1711 में, अज़ोव प्रांत के शहरों का एक समूह, जिसे वोरोनिश में जहाज मामलों का काम सौंपा गया था, वोरोनिश प्रांत बन गया। 1713-1714 में 9 प्रांत थे। प्रांतों की संख्या बढ़कर 11 हो गई।

इस प्रकार क्षेत्रीय सरकार का सुधार शुरू हुआ। इसका गठन अपने अंतिम रूप में 1719 तक, दूसरे क्षेत्रीय सुधार की पूर्व संध्या पर किया गया था।

दूसरे सुधार के अनुसार, ग्यारह प्रांतों को 45 प्रांतों में विभाजित किया गया, जिनका नेतृत्व गवर्नर, उप-गवर्नर या गवर्नर करते थे। प्रांतों को जिलों में विभाजित किया गया था। प्रांतीय प्रशासन सीधे कॉलेजियम को रिपोर्ट करता था। चार कॉलेजियम (चैंबर, राज्य कार्यालय, न्याय और पितृसत्तात्मक कॉलेजियम) के पास चैंबरलेन, कमांडेंट और कोषाध्यक्षों के अपने स्थानीय कर्मचारी थे। 1713 में, क्षेत्रीय प्रशासन में एक कॉलेजियम सिद्धांत पेश किया गया था: राज्यपालों के तहत, लैंडरैट के कॉलेजियम की स्थापना की गई (प्रति प्रांत 8 से 12 लोगों तक), स्थानीय कुलीनों द्वारा चुने गए।

क्षेत्रीय सुधार, निरंकुश सरकार की सबसे जरूरी जरूरतों को पूरा करने के साथ-साथ, नौकरशाही प्रवृत्ति के विकास का परिणाम था जो पहले से ही पिछली अवधि की विशेषता थी। बोर्ड में नौकरशाही तत्व को मजबूत करने की मदद से पीटर ने सभी राज्य मुद्दों को हल करने का इरादा किया था। सुधार के कारण न केवल कई राज्यपालों - केंद्र सरकार के प्रतिनिधियों के हाथों में वित्तीय और प्रशासनिक शक्तियों का संकेंद्रण हुआ, बल्कि अधिकारियों के एक बड़े कर्मचारी के साथ नौकरशाही संस्थानों के एक व्यापक पदानुक्रमित नेटवर्क के स्थानीय स्तर पर निर्माण भी हुआ। पूर्व "आदेश-जिला" प्रणाली को दोगुना कर दिया गया था: "आदेश (या कार्यालय) - प्रांत - प्रांत - जिला।"

उनके चार तत्काल अधीनस्थों ने राज्यपाल को सूचना दी:

मुख्य कमांडेंट - सैन्य मामलों के लिए जिम्मेदार;

मुख्य आयुक्त - मौद्रिक शुल्क के लिए;

ओबेर-प्रवियंटमिस्टर - अनाज संग्रह के लिए;

लैंड्रिक्टर - अदालती मामलों के लिए।

प्रांत का नेतृत्व आमतौर पर एक गवर्नर करता था; जिले में, वित्तीय और पुलिस प्रबंधन जेम्स्टोवो कमिश्नरों को सौंपा गया था, जो आंशिक रूप से जिला रईसों द्वारा चुने गए थे, आंशिक रूप से ऊपर से नियुक्त किए गए थे।

आदेशों के कुछ कार्य (विशेषकर क्षेत्रीय) राज्यपालों को हस्तांतरित कर दिए गए; उनकी संख्या कम कर दी गई।

प्रांतों की स्थापना के डिक्री ने स्थानीय सरकार सुधार का पहला चरण पूरा किया। प्रांतीय प्रशासन राज्यपालों और उप-राज्यपालों द्वारा चलाया जाता था, जो मुख्य रूप से सैन्य और वित्तीय प्रबंधन कार्य करते थे। हालाँकि, यह विभाजन बहुत बड़ा हो गया और इसने प्रांतों के प्रशासन को व्यवहार में लाने की अनुमति नहीं दी, विशेषकर उस समय मौजूद संचार के साथ। इसलिए, प्रत्येक प्रांत में बड़े शहर थे जिनमें प्रबंधन पिछले शहर प्रशासन द्वारा किया जाता था।

3.3. शहर सरकार सुधार

नवगठित औद्योगिक उद्यमों, कारख़ाना, खानों, खदानों और शिपयार्डों के आसपास, नई शहरी-प्रकार की बस्तियाँ दिखाई दीं, जिनमें स्व-सरकारी निकाय बनने लगे। पहले से ही 1699 में, पीटर प्रथम ने, शहरी वर्ग को पश्चिम के समान पूर्ण स्वशासन प्रदान करने की इच्छा रखते हुए, बर्मिस्टर्स के एक कक्ष की स्थापना का आदेश दिया। शहरों में स्वशासन की संस्थाएँ बनने लगीं: टाउनशिप सभाएँ और मजिस्ट्रेट। शहरी संपत्ति कानूनी रूप से आकार लेने लगी। 1720 में, सेंट पीटर्सबर्ग में एक मुख्य मजिस्ट्रेट की स्थापना की गई, जिसे "रूस में संपूर्ण शहरी वर्ग के लिए जिम्मेदार" का काम सौंपा गया था।

1721 के मुख्य मजिस्ट्रेट के नियमों के अनुसार, इसे नियमित नागरिकों और "नीच" लोगों में विभाजित किया जाने लगा। बदले में, नियमित नागरिकों को दो संघों में विभाजित किया गया:

पहला संघ - बैंकर, व्यापारी, डॉक्टर, फार्मासिस्ट, व्यापारी जहाजों के कप्तान, चित्रकार, आइकन पेंटर और सिल्वरस्मिथ।

दूसरा संघ - कारीगर, बढ़ई, दर्जी, मोची, छोटे व्यापारी।

गिल्डों का संचालन गिल्ड सभाओं और बुजुर्गों द्वारा किया जाता था। शहरी आबादी के निचले तबके ("वे जो खुद को किराये की नौकरियों, छोटी नौकरियों और इसी तरह की नौकरियों में पाते हैं") ने अपने स्वयं के बुजुर्गों और प्रबंधकों को चुना, जो मजिस्ट्रेट को उनकी जरूरतों के बारे में रिपोर्ट कर सकते थे और उनकी संतुष्टि के लिए पूछ सकते थे।

यूरोपीय मॉडल का अनुसरण करते हुए, गिल्ड संगठन बनाए गए, जिनमें फोरमैन के नेतृत्व में मास्टर, ट्रैवेलमैन और प्रशिक्षु शामिल थे। अन्य सभी नगरवासियों को गिल्ड में शामिल नहीं किया गया था और उनमें भागे हुए किसानों की पहचान करने और उन्हें उनके पिछले निवास स्थानों पर वापस करने के लिए पूरी जांच की गई थी।

गिल्डों में विभाजन एक मात्र औपचारिकता बनकर रह गया, क्योंकि जिन सैन्य लेखा परीक्षकों ने इसे अंजाम दिया, वे मुख्य रूप से मतदान करदाताओं की संख्या बढ़ाने से चिंतित थे, उन्होंने मनमाने ढंग से उनसे असंबंधित व्यक्तियों को गिल्ड के सदस्यों के रूप में शामिल कर लिया। गिल्डों और कार्यशालाओं के उद्भव का मतलब था कि कॉर्पोरेट सिद्धांत आर्थिक संगठन के सामंती सिद्धांतों के विरोध में थे।

3.4. लोक प्रशासन सुधार के परिणाम

पीटर के सुधारों के परिणामस्वरूप, पहली तिमाही के अंत तक
XVIII सदी सरकार और प्रबंधन निकायों की निम्नलिखित प्रणाली उभरी है।

सभी विधायी, कार्यकारी और न्यायिक शक्ति पीटर के हाथों में केंद्रित थी, जिन्होंने उत्तरी युद्ध की समाप्ति के बाद सम्राट की उपाधि प्राप्त की। 1711 में कार्यकारी और न्यायिक शक्ति का एक नया सर्वोच्च निकाय बनाया गया - सीनेट, जिसमें महत्वपूर्ण विधायी कार्य भी थे। यह अपने पूर्ववर्ती बोयार ड्यूमा से मौलिक रूप से भिन्न था।

परिषद के सदस्यों की नियुक्ति सम्राट द्वारा की जाती थी। कार्यकारी शक्ति के प्रयोग में, सीनेट ने ऐसे आदेश जारी किए जिनमें कानून का बल था। 1722 में, अभियोजक जनरल को सीनेट के प्रमुख के रूप में नियुक्त किया गया था, जिसे सभी सरकारी संस्थानों की गतिविधियों पर नियंत्रण सौंपा गया था। अभियोजक जनरल को "राज्य की आँख" के रूप में कार्य करना चाहिए था। उन्होंने सभी सरकारी एजेंसियों में नियुक्त अभियोजकों के माध्यम से इस नियंत्रण का प्रयोग किया। 18वीं सदी की पहली तिमाही में. अभियोजकों की प्रणाली में, मुख्य वित्तीय अधिकारी की अध्यक्षता में राजकोषीय अधिकारियों की एक प्रणाली जोड़ी गई। राजकोषीय के कर्तव्यों में संस्थानों और अधिकारियों द्वारा "आधिकारिक हित" का उल्लंघन करने वाले सभी दुर्व्यवहारों पर रिपोर्टिंग शामिल थी।

बोयार ड्यूमा के तहत विकसित हुई आदेश प्रणाली किसी भी तरह से नई स्थितियों और कार्यों के अनुरूप नहीं थी। अलग-अलग समय पर जो आदेश उत्पन्न हुए, उनकी प्रकृति और कार्यों में बहुत भिन्नता थी। आदेशों के आदेश और आदेश अक्सर एक-दूसरे का खंडन करते थे, जिससे अकल्पनीय भ्रम पैदा होता था और अत्यावश्यक मुद्दों के समाधान में लंबे समय तक देरी होती थी।

1717-1718 में आदेश की पुरानी व्यवस्था के स्थान पर। 12 बोर्ड बनाए गए।

कॉलेजियम प्रणाली के निर्माण ने राज्य तंत्र के केंद्रीकरण और नौकरशाहीकरण की प्रक्रिया को पूरा किया। विभागीय कार्यों का स्पष्ट वितरण, सार्वजनिक प्रशासन और क्षमता के क्षेत्रों का परिसीमन, गतिविधि के समान मानक, एक ही संस्थान में वित्तीय प्रबंधन की एकाग्रता - यह सब नए तंत्र को आदेश प्रणाली से महत्वपूर्ण रूप से अलग करता है।

विदेशी कानूनी विशेषज्ञ नियमों के विकास में शामिल थे, और स्वीडन और डेनमार्क में सरकारी एजेंसियों के अनुभव को ध्यान में रखा गया था।

आधिकारिक, नौकरशाही वरिष्ठता के सिद्धांत का बाद का विकास पीटर की "रैंकों की तालिका" (1722) में परिलक्षित हुआ।

"रैंकों की तालिका" को अपनाने से संकेत मिलता है कि राज्य तंत्र के गठन में नौकरशाही सिद्धांत ने निस्संदेह कुलीन सिद्धांत को हरा दिया है। व्यावसायिक गुण, व्यक्तिगत समर्पण और सेवा की अवधि कैरियर में उन्नति के लिए निर्णायक कारक बन जाते हैं। एक प्रबंधन प्रणाली के रूप में नौकरशाही का संकेत प्रत्येक अधिकारी को सत्ता की एक स्पष्ट पदानुक्रमित संरचना (ऊर्ध्वाधर) में अंकित करना और कानून, विनियमों और निर्देशों की सख्त और सटीक आवश्यकताओं द्वारा उसकी गतिविधियों में उसका मार्गदर्शन करना है। नए नौकरशाही तंत्र की सकारात्मक विशेषताएं व्यावसायिकता, विशेषज्ञता और मानकता थीं; नकारात्मक विशेषताएं इसकी जटिलता, उच्च लागत, स्व-रोज़गार और अनम्यता थीं।

नए राज्य तंत्र के लिए कार्मिक प्रशिक्षण रूस और विदेशों में विशेष स्कूलों और अकादमियों में किया जाने लगा। योग्यता की डिग्री न केवल रैंक से, बल्कि शिक्षा और विशेष प्रशिक्षण से भी निर्धारित होती थी।

1708-1709 में स्थानीय अधिकारियों और प्रशासन का पुनर्गठन शुरू हुआ। देश को 8 प्रांतों में विभाजित किया गया था, जो क्षेत्र और जनसंख्या में भिन्न थे। प्रांत का मुखिया राजा द्वारा नियुक्त गवर्नर होता था, जो कार्यकारी और न्यायिक शक्ति को अपने हाथों में केंद्रित करता था। गवर्नर के अधीन एक प्रांतीय कार्यालय होता था। लेकिन स्थिति इस तथ्य से जटिल थी कि गवर्नर न केवल सम्राट और सीनेट के अधीन था, बल्कि सभी कॉलेजियम के भी अधीन था, जिनके आदेश और फरमान अक्सर एक-दूसरे का खंडन करते थे।

1719 में प्रांतों को प्रांतों में विभाजित किया गया था, जिनकी संख्या 50 थी। प्रांत का नेतृत्व एक गवर्नर करता था और उसके साथ एक कार्यालय जुड़ा होता था। बदले में, प्रांतों को एक गवर्नर और एक जिला कार्यालय के साथ जिलों (काउंटियों) में विभाजित किया गया था। पीटर के शासनकाल के दौरान कुछ समय के लिए, जिला प्रशासन को स्थानीय रईसों या सेवानिवृत्त अधिकारियों में से एक निर्वाचित जेम्स्टोवो कमिश्नर द्वारा प्रतिस्थापित किया गया था। इसके कार्य चुनाव कर एकत्र करने, सरकारी कर्तव्यों के निष्पादन की निगरानी करने और भगोड़े किसानों को हिरासत में लेने तक सीमित थे। जेम्स्टोवो कमिसार प्रांतीय चांसलर के अधीनस्थ था। 1713 में, स्थानीय कुलीनों को गवर्नर की सहायता के लिए 8-12 लैंडराट्स (काउंटी के कुलीनों में से सलाहकार) चुनने की अनुमति दी गई थी, और मतदान कर की शुरुआत के बाद, रेजिमेंटल जिले बनाए गए थे। वहां तैनात सैन्य इकाइयां करों के संग्रह की निगरानी करती थीं और असंतोष और सामंतवाद-विरोधी विरोध की अभिव्यक्तियों को दबा देती थीं।

रूस में प्रशासनिक सुधारों के फलस्वरूप पूर्ण राजतंत्र की स्थापना सम्पन्न हुई। राजा को पूरी तरह से उस पर निर्भर अधिकारियों की मदद से देश पर असीमित और अनियंत्रित शासन करने का अवसर दिया गया। सम्राट की असीमित शक्ति को सैन्य विनियमों और आध्यात्मिक विनियमों के 20वें अनुच्छेद में विधायी अभिव्यक्ति मिली: राजाओं की शक्ति निरंकुश है, जिसका पालन करने की आज्ञा ईश्वर स्वयं देते हैं।

रूस में स्थापित निरपेक्षता की बाहरी अभिव्यक्ति गोद लेना है
1721 में पीटर प्रथम द्वारा सम्राट की उपाधि और "महान" की उपाधि दी गयी।

निरपेक्षता के सबसे महत्वपूर्ण लक्षणों में प्रशासनिक तंत्र का नौकरशाहीकरण और उसका केंद्रीकरण शामिल है। कुल मिलाकर नई राज्य मशीन पुरानी मशीन की तुलना में कहीं अधिक कुशलता से काम करती है। लेकिन इसमें एक "टाइम बम" था - घरेलू नौकरशाही। ई.वी. "द टाइम ऑफ़ पीटर द ग्रेट" पुस्तक में अनिसिमोव लिखते हैं: "नौकरशाही आधुनिक समय के राज्य की संरचना का एक आवश्यक तत्व है। हालाँकि, रूसी निरंकुशता की स्थितियों में, जब सम्राट की इच्छा, किसी भी चीज से असीमित होती है और कोई भी, कानून का एकमात्र स्रोत है, जब कोई अधिकारी अपने बॉस के अलावा किसी के प्रति उत्तरदायी नहीं होता है, तो नौकरशाही मशीन का निर्माण भी एक प्रकार की "नौकरशाही क्रांति" बन गया, जिसके दौरान नौकरशाही की सतत गति मशीन लॉन्च की गई थी।

केंद्रीय और स्थानीय सरकार के सुधारों ने केंद्र में सीनेट से लेकर काउंटियों में वॉयवोडशिप कार्यालय तक संस्थानों का एक बाहरी सामंजस्यपूर्ण पदानुक्रम बनाया।

4. वर्ग व्यवस्था में सुधार

4.1. सेवा वर्ग

स्वीडन के खिलाफ लड़ाई के लिए एक नियमित सेना की स्थापना की आवश्यकता थी, और पीटर ने धीरे-धीरे सभी रईसों और सैनिकों को नियमित सेवा में स्थानांतरित कर दिया। सभी सेवारत लोगों के लिए सेवा समान हो गई; उन्होंने बिना किसी अपवाद के, अनिश्चित काल तक सेवा की, और अपनी सेवा सबसे निचले रैंक से शुरू की।

सेवा के लोगों की सभी पिछली श्रेणियां एक वर्ग में एकजुट हो गईं - कुलीनता। सभी निचले रैंक (दोनों कुलीन और "आम लोगों" से) समान रूप से उच्चतम रैंक तक पहुंच सकते थे। सेवा की इतनी अवधि का क्रम रैंकों की तालिका (1722) द्वारा सटीक रूप से परिभाषित किया गया था। "तालिका" में सभी रैंकों को उनकी सेवा वरिष्ठता के अनुसार 14 रैंकों या "रैंकों" में वितरित किया गया था। जो कोई भी सबसे निचली 14वीं रैंक पर पहुंच गया, वह सर्वोच्च स्थान हासिल करने और सर्वोच्च रैंक पर कब्जा करने की उम्मीद कर सकता है। "रैंकों की तालिका" ने जन्म के सिद्धांत को सेवा की लंबाई और सेवा के लिए उपयुक्तता के सिद्धांत से बदल दिया। लेकिन पीटर ने पुराने कुलीन वर्ग के लोगों को एक रियायत दी। उन्होंने कुलीन युवाओं को मुख्य रूप से अपने पसंदीदा गार्ड रेजिमेंट प्रीओब्राज़ेंस्की और सेमेनोव्स्की में भर्ती होने की अनुमति दी।

पीटर ने मांग की कि रईसों को साक्षरता और गणित सीखना आवश्यक है, और अप्रशिक्षित रईसों को शादी करने और अधिकारी रैंक प्राप्त करने के अधिकार से वंचित कर दिया गया। पीटर ने रईसों के ज़मीन के मालिकाना हक को सीमित कर दिया। सेवा में प्रवेश करने पर उसने उन्हें राजकोष से संपत्ति देना बंद कर दिया, लेकिन उन्हें नकद वेतन प्रदान किया। कुलीन जागीरों और सम्पदा को बेटों को हस्तांतरित करते समय उन्हें विभाजित करना मना था (कानून "ऑन मेजरेट", 1714)। कुलीनता के संबंध में पीटर के उपायों ने इस वर्ग की स्थिति को बढ़ा दिया, लेकिन राज्य के साथ इसके संबंध को नहीं बदला। कुलीन वर्ग को, पहले और अब, दोनों ही भूमि के स्वामित्व के अधिकार के लिए सेवा के माध्यम से भुगतान करना पड़ता था। लेकिन अब सेवा कठिन हो गई है, और भूमि स्वामित्व अधिक बाधित हो गया है। कुलीन लोग बड़बड़ाये और अपना बोझ कम करने की कोशिश की। पीटर ने सेवा से बचने के प्रयासों को क्रूरतापूर्वक दंडित किया।

4.2. शहरी वर्ग (नगरवासी और शहरी लोग)

पीटर से पहले, शहरी संपत्ति एक बहुत छोटा और गरीब वर्ग था। पीटर रूस में एक शहरी आर्थिक रूप से मजबूत और सक्रिय वर्ग बनाना चाहते थे, जैसा कि उन्होंने पश्चिमी यूरोप में देखा था। पीटर ने नगर सरकार का विस्तार किया। 1720 में, एक मुख्य मजिस्ट्रेट बनाया गया, जिसे शहरी वर्ग की देखभाल करनी थी। सभी शहरों को निवासियों की संख्या के अनुसार वर्गों में विभाजित किया गया था। शहर के निवासियों को "नियमित" और "अनियमित" ("औसत") नागरिकों में विभाजित किया गया था। नियमित नागरिकों ने दो "गिल्ड" बनाए: पहले में पूंजी और बुद्धिजीवियों के प्रतिनिधि शामिल थे, दूसरे में छोटे व्यापारी और कारीगर शामिल थे। शिल्पकारों को उनकी कला के अनुसार "गिल्डों" में विभाजित किया गया था। अनियमित लोगों या "नीच" लोगों को मजदूर कहा जाता था। शहर का शासन सभी नियमित नागरिकों द्वारा चुने गए बर्गोमास्टर्स के एक मजिस्ट्रेट द्वारा किया जाता था। इसके अलावा, शहर के मामलों पर टाउन हॉल बैठकों या नियमित नागरिकों की परिषदों में चर्चा की गई। प्रत्येक शहर किसी भी अन्य स्थानीय अधिकारियों को दरकिनार करते हुए मुख्य मजिस्ट्रेट के अधीन था।

तमाम परिवर्तनों के बावजूद, रूसी शहर पहले जैसी ही दयनीय स्थिति में बने रहे। इसका कारण रूसी जीवन की व्यापारिक एवं औद्योगिक व्यवस्था से दूर होना तथा भारी युद्ध हैं।

4.3. किसान-जनता

सदी की पहली तिमाही में, यह पता चला कि कराधान के घर-घर सिद्धांत से कर प्राप्तियों में अपेक्षित वृद्धि नहीं हुई।

अपनी आय बढ़ाने के लिए जमींदारों ने कई किसान परिवारों को एक ही स्थान पर बसा दिया। परिणामस्वरूप, 1710 में जनगणना के दौरान यह पता चला कि 1678 के बाद से घरों की संख्या में 20% की कमी आई है। इसलिए, कराधान का एक नया सिद्धांत पेश किया गया। 1718-1724 में उम्र और कार्य क्षमता की परवाह किए बिना, कर चुकाने वाली संपूर्ण पुरुष आबादी की जनगणना की जाती है। इन सूचियों ("संशोधन कहानियाँ") में शामिल सभी व्यक्तियों को मतदान कर देना पड़ता था। दर्ज किए गए व्यक्ति की मृत्यु की स्थिति में, कर का भुगतान मृतक के परिवार या जिस समुदाय से वह था, द्वारा अगले संशोधन तक किया जाता रहा। इसके अलावा, जमींदार किसानों को छोड़कर सभी कर-भुगतान करने वाले वर्ग, राज्य को "छोड़ने" के 40 कोपेक का भुगतान करते थे, जिसका उद्देश्य जमींदार किसानों के कर्तव्यों के साथ उनके कर्तव्यों को संतुलित करना था।

प्रति व्यक्ति कराधान में परिवर्तन से प्रत्यक्ष करों की संख्या 1.8 से बढ़कर 4.6 मिलियन हो गई, जो बजट राजस्व (8.5 मिलियन) के आधे से अधिक के लिए जिम्मेदार है। कर को आबादी की कई श्रेणियों तक बढ़ा दिया गया था, जिन्होंने पहले इसका भुगतान नहीं किया था: सर्फ़, "चलने वाले लोग", एकल-ड्वॉर्टसेव, उत्तर और साइबेरिया के काले-बोए गए किसान, वोल्गा क्षेत्र के गैर-रूसी लोग, यूराल, आदि। इन सभी श्रेणियों ने राज्य के किसानों का वर्ग बनाया, और उनके लिए चुनावी कर सामंती लगान था, जो वे राज्य को देते थे।

सर्वेक्षण कर की शुरूआत से किसानों पर जमींदारों की शक्ति बढ़ गई, क्योंकि ऑडिट कहानियों की प्रस्तुति और करों का संग्रह जमींदारों को सौंपा गया था।

अंत में, मतदान कर के अलावा, किसान ने युद्धों के परिणामस्वरूप खाली हुए खजाने को फिर से भरने, सत्ता और प्रशासन के एक भारी और महंगे तंत्र, एक नियमित सेना के निर्माण के लिए डिज़ाइन किए गए विभिन्न करों और शुल्कों की एक बड़ी संख्या का भुगतान किया। नौसेना, पूंजी का निर्माण और अन्य खर्च। इसके अलावा, राज्य के किसानों ने कर्तव्यों का पालन किया: सड़क कर्तव्य - सड़कों के निर्माण और रखरखाव के लिए, यम कर्तव्य - मेल, सरकारी माल और अधिकारियों आदि के परिवहन के लिए।

5. चर्च सुधार

पीटर I के चर्च सुधार ने निरपेक्षता की स्थापना में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। 17वीं शताब्दी के उत्तरार्ध में। रूसी रूढ़िवादी चर्च की स्थिति बहुत मजबूत थी, इसने tsarist सरकार के संबंध में प्रशासनिक, वित्तीय और न्यायिक स्वायत्तता बरकरार रखी। अंतिम कुलपिता जोआचिम (1675-1690) और एड्रियन (1690-1700) थे। इन पदों को मजबूत करने के उद्देश्य से नीतियां अपनाई गईं।

पीटर की चर्च नीति, सार्वजनिक जीवन के अन्य क्षेत्रों में उनकी नीति की तरह, सबसे पहले, राज्य की जरूरतों के लिए चर्च का यथासंभव कुशलतापूर्वक उपयोग करना और अधिक विशेष रूप से, सरकारी कार्यक्रमों के लिए चर्च से धन निचोड़ना था। मुख्य रूप से बेड़े के निर्माण के लिए। महान दूतावास के हिस्से के रूप में पीटर की यात्रा के बाद, वह चर्च की अपनी शक्ति के पूर्ण अधीनता की समस्या से भी जूझ रहे थे।

नई नीति की बारी पैट्रिआर्क एड्रियन की मृत्यु के बाद हुई। पीटर पितृसत्तात्मक सदन की संपत्ति की जनगणना करने के लिए ऑडिट का आदेश देता है। प्रकट दुर्व्यवहारों के बारे में जानकारी का लाभ उठाते हुए, पीटर ने एक नए कुलपति का चुनाव रद्द कर दिया, साथ ही रियाज़ान के मेट्रोपॉलिटन स्टीफन यावोर्स्की को "पितृसत्तात्मक सिंहासन के लोकम टेनेंस" का पद सौंपा। 1701 में, चर्च के मामलों का प्रबंधन करने के लिए मोनैस्टिक प्रिकाज़ - एक धर्मनिरपेक्ष संस्था - का गठन किया गया था। चर्च राज्य से अपनी स्वतंत्रता, अपनी संपत्ति के निपटान का अधिकार खोने लगता है।

पीटर, जनता की भलाई के शैक्षिक विचार द्वारा निर्देशित, जिसके लिए समाज के सभी सदस्यों के उत्पादक कार्य की आवश्यकता होती है, भिक्षुओं और मठों पर हमला शुरू करता है। 1701 में, शाही डिक्री ने भिक्षुओं की संख्या सीमित कर दी: मठवासी प्रतिज्ञा लेने की अनुमति के लिए, अब किसी को मठवासी प्रिकाज़ पर आवेदन करना होगा। इसके बाद, राजा के मन में मठों को सेवानिवृत्त सैनिकों और भिखारियों के लिए आश्रय स्थल के रूप में उपयोग करने का विचार आया। 1724 के एक आदेश में, मठ में भिक्षुओं की संख्या सीधे तौर पर उन लोगों की संख्या पर निर्भर थी जिनकी वे देखभाल करते थे।

चर्च और अधिकारियों के बीच मौजूदा संबंधों को नए कानूनी पंजीकरण की आवश्यकता थी। 1721 में, पेट्रिन युग के एक प्रमुख व्यक्ति, फ़ोफ़ान प्रोकोपोविच ने आध्यात्मिक नियम बनाए, जिसमें पितृसत्ता की संस्था के विनाश और एक नए निकाय - आध्यात्मिक कॉलेजियम के गठन का प्रावधान था, जिसे जल्द ही "पवित्र" नाम दिया गया। सरकारी धर्मसभा", आधिकारिक तौर पर सीनेट के अधिकारों के बराबर है। स्टीफ़न यावोर्स्की राष्ट्रपति बने, फ़ियोदोसियस यानोव्स्की और फ़ोफ़ान प्रोकोपोविच उपाध्यक्ष बने। धर्मसभा का निर्माण रूसी इतिहास के निरंकुश काल की शुरुआत थी, क्योंकि अब चर्च की शक्ति सहित सभी शक्ति पीटर के हाथों में केंद्रित थी। एक समसामयिक रिपोर्ट में कहा गया है कि जब रूसी चर्च के नेताओं ने विरोध करने की कोशिश की, तो पीटर ने उन्हें आध्यात्मिक नियमों की ओर इशारा किया और घोषणा की: "यहां आध्यात्मिक कुलपति हैं, और यदि आप उन्हें पसंद नहीं करते हैं, तो यहां जामदानी कुलपति हैं" (खंजर फेंकते हुए) टेबल)।

आध्यात्मिक नियमों को अपनाने से वास्तव में रूसी पादरी सरकारी अधिकारियों में बदल गए, खासकर जब से एक धर्मनिरपेक्ष व्यक्ति, मुख्य अभियोजक, को धर्मसभा की निगरानी के लिए नियुक्त किया गया था।

चर्च सुधार कर सुधार के समानांतर किया गया था; पुजारियों को पंजीकृत और वर्गीकृत किया गया था, और उनके निचले तबके को प्रति व्यक्ति वेतन में स्थानांतरित कर दिया गया था। कज़ान, निज़नी नोवगोरोड और अस्त्रखान प्रांतों (कज़ान प्रांत के विभाजन के परिणामस्वरूप गठित) के समेकित बयानों के अनुसार, 8,709 (35%) में से केवल 3,044 पुजारियों को करों से छूट दी गई थी। 17 मई, 1722 के धर्मसभा के प्रस्ताव के कारण पुजारियों के बीच एक हिंसक प्रतिक्रिया हुई, जिसमें पादरी राज्य के लिए महत्वपूर्ण किसी भी जानकारी को संप्रेषित करने का अवसर मिलने पर स्वीकारोक्ति के रहस्य का उल्लंघन करने के लिए बाध्य थे।

चर्च सुधार के परिणामस्वरूप, चर्च ने अपने प्रभाव का एक बड़ा हिस्सा खो दिया और राज्य तंत्र का हिस्सा बन गया, जिसे धर्मनिरपेक्ष अधिकारियों द्वारा सख्ती से नियंत्रित और प्रबंधित किया गया।

6. आर्थिक परिवर्तन

पेट्रिन युग के दौरान, रूसी अर्थव्यवस्था और सबसे बढ़कर उद्योग ने एक बड़ी छलांग लगाई। इसी समय, 18वीं शताब्दी की पहली तिमाही में अर्थव्यवस्था का विकास हुआ। पिछली अवधि द्वारा बताए गए रास्तों का अनुसरण किया। 16वीं-17वीं शताब्दी के मास्को राज्य में। वहाँ बड़े औद्योगिक उद्यम थे - तोप यार्ड, प्रिंटिंग यार्ड, तुला में हथियार कारखाने और डेडिनोवो में एक शिपयार्ड। आर्थिक जीवन के संबंध में पीटर I की नीति की विशेषता कमांड और संरक्षणवादी तरीकों का उच्च स्तर का उपयोग था।

कृषि में, सुधार के अवसर उपजाऊ भूमि के और अधिक विकास, औद्योगिक फसलों की खेती से प्राप्त हुए जो उद्योग के लिए कच्चा माल प्रदान करते थे, पशुधन खेती का विकास, पूर्व और दक्षिण में कृषि की उन्नति, साथ ही अधिक गहन शोषण किसानों का. रूसी उद्योग के लिए कच्चे माल की राज्य की बढ़ती जरूरतों के कारण सन और भांग जैसी फसलों का व्यापक प्रसार हुआ। 1715 के एक डिक्री ने सन और भांग की खेती के साथ-साथ रेशम के कीड़ों के लिए तंबाकू और शहतूत के पेड़ों की खेती को प्रोत्साहित किया। 1712 के डिक्री ने कज़ान, आज़ोव और कीव प्रांतों में घोड़ा प्रजनन फार्म बनाने का आदेश दिया और भेड़ प्रजनन को भी प्रोत्साहित किया गया।

पेट्रिन युग के दौरान, देश तेजी से सामंती खेती के दो क्षेत्रों में विभाजित हो गया - बंजर उत्तर, जहां सामंती प्रभुओं ने अपने किसानों को नकदी छोड़ने के लिए स्थानांतरित कर दिया, अक्सर उन्हें पैसा कमाने के लिए शहर और अन्य कृषि क्षेत्रों में छोड़ दिया, और उपजाऊ दक्षिण, जहां कुलीन जमींदारों ने कोरवी प्रणाली का विस्तार करने की मांग की।

किसानों के लिए राज्य कर्तव्यों में भी वृद्धि हुई। उनके प्रयासों से, शहरों का निर्माण किया गया (40 हजार किसानों ने सेंट पीटर्सबर्ग के निर्माण पर काम किया), कारख़ाना, पुल, सड़कें; वार्षिक भर्ती अभियान चलाए गए, पुराने शुल्क बढ़ाए गए और नए लागू किए गए। पीटर की नीति का मुख्य लक्ष्य हमेशा राज्य की जरूरतों के लिए जितना संभव हो उतना मौद्रिक और मानव संसाधन प्राप्त करना था।

दो जनगणनाएँ की गईं - 1710 और 1718 में। 1718 की जनगणना के अनुसार, कराधान की इकाई उम्र की परवाह किए बिना पुरुष "आत्मा" बन गई, जिससे प्रति वर्ष 70 कोपेक का कर लगाया जाता था (राज्य के किसानों से - 1 रूबल 10 कोपेक प्रति वर्ष)। इसने कर नीति को सुव्यवस्थित किया और राज्य के राजस्व में तेजी से वृद्धि की (लगभग 4 गुना; पीटर के शासनकाल के अंत तक उनकी राशि प्रति वर्ष 12 मिलियन रूबल थी)।

उद्योग में छोटे किसान और हस्तशिल्प फार्मों से कारख़ाना की ओर तीव्र पुनर्अभिविन्यास हुआ। पीटर के अधीन, कम से कम 200 नए कारख़ाना स्थापित किए गए, और उन्होंने हर संभव तरीके से उनके निर्माण को प्रोत्साहित किया। राज्य की नीति का उद्देश्य बहुत अधिक सीमा शुल्क (1724 का सीमा शुल्क चार्टर) लागू करके युवा रूसी उद्योग को पश्चिमी यूरोपीय उद्योग से प्रतिस्पर्धा से बचाना था।

रूसी कारख़ाना, हालांकि इसमें पूंजीवादी विशेषताएं थीं, लेकिन मुख्य रूप से किसान श्रम के उपयोग - सेशनल, असाइन्ड, क्विट्रेंट, आदि - ने इसे एक सामंती उद्यम बना दिया। वे किसकी संपत्ति थे, इसके आधार पर कारख़ाना को राज्य के स्वामित्व, व्यापारी और ज़मींदार में विभाजित किया गया था। 1721 में उद्योगपतियों को किसानों को खरीदकर उन्हें उद्यम में लगाने का अधिकार दिया गया।

राज्य के स्वामित्व वाली फैक्ट्रियों में राज्य के किसानों, निर्दिष्ट किसानों, रंगरूटों और मुफ़्त किराए पर लिए गए कारीगरों के श्रम का उपयोग किया जाता था। उन्होंने मुख्य रूप से भारी उद्योग - धातुकर्म, शिपयार्ड, खदानों में सेवा की। व्यापारी कारख़ाना, जो मुख्य रूप से उपभोक्ता वस्तुओं का उत्पादन करते थे, ने सत्रह और परित्यक्त किसानों, साथ ही नागरिक श्रमिकों दोनों को रोजगार दिया। ज़मींदार उद्यमों को ज़मींदार-मालिक के सर्फ़ों का पूरा समर्थन प्राप्त था।

पीटर की संरक्षणवादी नीति के कारण विभिन्न प्रकार के उद्योगों में कारख़ाना का उदय हुआ, जो अक्सर पहली बार रूस में दिखाई देते थे। मुख्य वे थे जो सेना और नौसेना के लिए काम करते थे: धातुकर्म, हथियार, जहाज निर्माण, कपड़ा, लिनन, चमड़ा, आदि। उद्यमशीलता गतिविधि को प्रोत्साहित किया गया, उन लोगों के लिए तरजीही स्थितियाँ बनाई गईं जिन्होंने नए कारख़ाना बनाए या राज्य को पट्टे पर दिए।

कारख़ाना कई उद्योगों में दिखाई दिए - कांच, बारूद, कागज बनाना, कैनवास, लिनन, रेशम की बुनाई, कपड़ा, चमड़ा, रस्सी, टोपी, पेंट, आरा मिल और कई अन्य। निकिता डेमिडोव, जिन्होंने ज़ार के विशेष अनुग्रह का आनंद लिया, ने उरल्स के धातुकर्म उद्योग के विकास में बहुत बड़ा योगदान दिया। यूराल अयस्कों के आधार पर करेलिया में फाउंड्री उद्योग के उद्भव और विस्नेवोलोत्स्क नहर के निर्माण ने नए क्षेत्रों में धातु विज्ञान के विकास में योगदान दिया और रूस को इस उद्योग में दुनिया के पहले स्थानों में से एक में ला दिया।

पीटर के शासनकाल के अंत तक, रूस में सेंट पीटर्सबर्ग, मॉस्को और यूराल में केंद्रों के साथ एक विकसित विविध उद्योग था। सबसे बड़े उद्यम एडमिरल्टी शिपयार्ड, आर्सेनल, सेंट पीटर्सबर्ग बारूद कारखाने, उरल्स में धातुकर्म संयंत्र और मॉस्को में खमोव्नी ड्वोर थे। राज्य की व्यापारिक नीति के कारण अखिल रूसी बाज़ार को मजबूत किया जा रहा था और पूंजी जमा की जा रही थी। रूस ने विश्व बाजारों में प्रतिस्पर्धी सामान की आपूर्ति की: लोहा, लिनन, युफ़्ट, पोटाश, फ़र्स, कैवियार।

यूरोप में हजारों रूसियों को विभिन्न विशिष्टताओं में प्रशिक्षित किया गया और बदले में, विदेशियों - हथियार इंजीनियर, धातुकर्मी और ताला बनाने वाले - को रूसी सेवा में नियुक्त किया गया। इसके कारण, रूस यूरोप की सबसे उन्नत तकनीकों से समृद्ध हुआ।

आर्थिक क्षेत्र में पीटर की नीति के परिणामस्वरूप, बहुत कम समय में एक शक्तिशाली उद्योग बनाया गया, जो सैन्य और सरकारी जरूरतों को पूरी तरह से पूरा करने में सक्षम था और किसी भी तरह से आयात पर निर्भर नहीं था।

7. संस्कृति एवं जीवन के क्षेत्र में सुधार

देश के जीवन में महत्वपूर्ण परिवर्तनों के लिए योग्य कर्मियों के प्रशिक्षण की सख्त आवश्यकता थी। शैक्षिक स्कूल, जो चर्च के हाथों में था, यह प्रदान नहीं कर सका। धर्मनिरपेक्ष स्कूल खुलने लगे, शिक्षा ने धर्मनिरपेक्ष चरित्र हासिल करना शुरू कर दिया। इसके लिए चर्च की पाठ्यपुस्तकों का स्थान लेने वाली नई पाठ्यपुस्तकों के निर्माण की आवश्यकता थी।

1708 में पीटर प्रथम ने एक नया नागरिक फ़ॉन्ट पेश किया, जिसने पुराने किरिलोव अर्ध-चार्टर को बदल दिया। धर्मनिरपेक्ष शैक्षिक, वैज्ञानिक, राजनीतिक साहित्य और विधायी कृत्यों को मुद्रित करने के लिए मॉस्को और सेंट पीटर्सबर्ग में नए प्रिंटिंग हाउस बनाए गए।

पुस्तक मुद्रण के विकास के साथ-साथ संगठित पुस्तक व्यापार की शुरुआत हुई, साथ ही पुस्तकालयों के एक नेटवर्क का निर्माण और विकास भी हुआ। 1703 में, वेदोमोस्ती अखबार का पहला अंक, पहला रूसी समाचार पत्र, मास्को में प्रकाशित हुआ था।

सुधारों के कार्यान्वयन में सबसे महत्वपूर्ण चरण ग्रैंड एम्बेसी के हिस्से के रूप में पीटर की कई यूरोपीय देशों की यात्रा थी। अपनी वापसी पर, पीटर ने कई युवा रईसों को विभिन्न विशिष्टताओं का अध्ययन करने के लिए यूरोप भेजा, मुख्य रूप से समुद्री विज्ञान में महारत हासिल करने के लिए। ज़ार ने रूस में शिक्षा के विकास की भी परवाह की। 1701 में, मॉस्को में, सुखारेव टॉवर में, गणितीय और नेविगेशनल साइंसेज का स्कूल खोला गया था, जिसकी अध्यक्षता एबरडीन विश्वविद्यालय के प्रोफेसर स्कॉट्समैन फोर्वर्सन ने की थी। इस विद्यालय के शिक्षकों में से एक "अंकगणित..." के लेखक लियोन्टी मैग्निट्स्की थे। 1711 में मॉस्को में एक इंजीनियरिंग स्कूल खुला।

विज्ञान और शिक्षा के विकास के क्षेत्र में सभी गतिविधियों का तार्किक परिणाम 1724 में सेंट पीटर्सबर्ग में विज्ञान अकादमी की स्थापना थी।

पीटर ने रूस और यूरोप के बीच तातार-मंगोल जुए के समय से पैदा हुई फूट को जल्द से जल्द दूर करने का प्रयास किया। इसकी अभिव्यक्तियों में से एक अलग कालक्रम था, और 1700 में पीटर ने रूस को एक नए कैलेंडर में स्थानांतरित कर दिया - वर्ष 7208 1700 हो गया, और नए साल का जश्न 1 सितंबर से 1 जनवरी तक स्थानांतरित कर दिया गया।

उद्योग और व्यापार का विकास देश के क्षेत्र और उपभूमि के अध्ययन और विकास से जुड़ा था, जो कई बड़े अभियानों के संगठन में व्यक्त किया गया था।

इस समय, प्रमुख तकनीकी नवाचार और आविष्कार सामने आए, विशेष रूप से खनन और धातु विज्ञान के विकास के साथ-साथ सैन्य क्षेत्र में भी।

इस अवधि के दौरान, इतिहास पर कई महत्वपूर्ण कार्य लिखे गए, और पीटर द्वारा बनाए गए कुन्स्तकमेरा ने ऐतिहासिक और स्मारक वस्तुओं और दुर्लभ वस्तुओं, हथियारों, प्राकृतिक विज्ञान पर सामग्री आदि के संग्रह को इकट्ठा करने की शुरुआत की। साथ ही, उन्होंने प्राचीन लिखित स्रोतों को इकट्ठा करना, इतिहास, चार्टर, डिक्री और अन्य कृत्यों की प्रतियां बनाना शुरू कर दिया। यह रूस में संग्रहालय के काम की शुरुआत थी।

18वीं सदी की पहली तिमाही से. शहरी नियोजन और नियमित नगर नियोजन में परिवर्तन हुआ। शहर का स्वरूप धार्मिक वास्तुकला से नहीं, बल्कि महलों और हवेलियों, सरकारी एजेंसियों के घरों और अभिजात वर्ग द्वारा निर्धारित किया जाने लगा। पेंटिंग में, आइकन पेंटिंग को चित्रांकन द्वारा प्रतिस्थापित किया जाता है। 18वीं शताब्दी की पहली तिमाही तक। रूसी थिएटर बनाने के भी प्रयास हुए, उसी समय, पहली नाटकीय रचनाएँ लिखी गईं।

रोजमर्रा की जिंदगी में बदलावों ने बड़ी संख्या में आबादी को प्रभावित किया। लंबी आस्तीन वाले पुराने अभ्यस्त लंबी स्कर्ट वाले कपड़ों पर प्रतिबंध लगा दिया गया और उनकी जगह नए कपड़े ले लिए गए। कैमिसोल, टाई और तामझाम, चौड़ी-किनारे वाली टोपी, मोज़ा, जूते और विग ने शहरों में पुराने रूसी कपड़ों की जगह ले ली। पश्चिमी यूरोपीय बाहरी वस्त्र और पोशाकें महिलाओं के बीच सबसे तेजी से फैलती हैं। दाढ़ी पहनने की मनाही थी, जिससे विशेषकर कर देने वाले वर्गों में असंतोष फैल गया। एक विशेष "दाढ़ी कर" और इसके भुगतान को दर्शाने वाला एक अनिवार्य तांबे का चिन्ह पेश किया गया।

1718 से, पीटर ने महिलाओं की अनिवार्य उपस्थिति के साथ सभाओं की स्थापना की, जिसने समाज में उनकी स्थिति में गंभीर बदलावों को प्रतिबिंबित किया। सभाओं की स्थापना ने रूसी कुलीनों के बीच "अच्छे शिष्टाचार के नियम" और "समाज में नेक व्यवहार", एक विदेशी भाषा, मुख्य रूप से फ्रेंच के उपयोग की स्थापना की शुरुआत को चिह्नित किया।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि ये सभी परिवर्तन विशेष रूप से ऊपर से आए थे, और इसलिए समाज के ऊपरी और निचले दोनों स्तरों के लिए काफी दर्दनाक थे। इनमें से कुछ परिवर्तनों की हिंसक प्रकृति ने उनके प्रति घृणा को प्रेरित किया और अन्य, यहां तक ​​कि सबसे प्रगतिशील, पहलों की तीव्र अस्वीकृति को जन्म दिया। पीटर ने रूस को शब्द के हर मायने में एक यूरोपीय देश बनाने का प्रयास किया और इस प्रक्रिया के सबसे छोटे विवरण को भी बहुत महत्व दिया।

18वीं शताब्दी की पहली तिमाही में रोजमर्रा की जिंदगी और संस्कृति में जो बदलाव हुए, उनका अत्यधिक प्रगतिशील महत्व था। लेकिन उन्होंने एक विशेषाधिकार प्राप्त वर्ग के रूप में कुलीन वर्ग के आवंटन पर और भी अधिक जोर दिया, संस्कृति के लाभों और उपलब्धियों के उपयोग को कुलीन वर्ग के विशेषाधिकारों में से एक में बदल दिया, और व्यापक गैलोमेनिया, रूसी भाषा और रूसी संस्कृति के प्रति एक अपमानजनक रवैया भी शामिल था। कुलीनों के बीच.

निष्कर्ष

पीटर के सुधारों के पूरे सेट का मुख्य परिणाम रूस में निरपेक्षता के शासन की स्थापना थी, जिसका ताज 1721 में रूसी सम्राट के शीर्षक में बदलाव था - पीटर ने खुद को सम्राट घोषित किया, और देश को बुलाया जाने लगा। रूसी साम्राज्य. इस प्रकार, अपने शासनकाल के सभी वर्षों में पीटर का लक्ष्य औपचारिक हो गया - शासन की एक सुसंगत प्रणाली, एक मजबूत सेना और नौसेना, एक शक्तिशाली अर्थव्यवस्था, जो अंतरराष्ट्रीय राजनीति को प्रभावित करती है, के साथ एक राज्य का निर्माण। पीटर के सुधारों के परिणामस्वरूप, राज्य किसी भी चीज़ से बंधा नहीं था और अपने लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए किसी भी साधन का उपयोग कर सकता था। परिणामस्वरूप, पीटर सरकार के अपने आदर्श पर आए - एक युद्धपोत, जहां सब कुछ और हर कोई एक व्यक्ति - कप्तान की इच्छा के अधीन है, और इस जहाज को दलदल से बाहर समुद्र के तूफानी पानी में ले जाने में कामयाब रहा, सभी चट्टानें और शोल।

रूस एक निरंकुश, सैन्य-नौकरशाही राज्य बन गया, जिसमें केंद्रीय भूमिका कुलीन वर्ग की थी। उसी समय, रूस का पिछड़ापन पूरी तरह से दूर नहीं हुआ था, और सुधार मुख्य रूप से क्रूर शोषण और जबरदस्ती के माध्यम से किए गए थे।

इस अवधि के दौरान रूस के विकास की जटिलता और असंगतता ने पीटर की गतिविधियों और उनके द्वारा किए गए सुधारों की असंगति को भी निर्धारित किया। एक ओर, उनका बहुत बड़ा ऐतिहासिक अर्थ था, क्योंकि उन्होंने देश की प्रगति में योगदान दिया था और उनका उद्देश्य इसके पिछड़ेपन को दूर करना था। दूसरी ओर, इन्हें भूदास मालिकों द्वारा भूदास प्रथा के तरीकों का उपयोग करके अंजाम दिया गया और उनका उद्देश्य अपने प्रभुत्व को मजबूत करना था। इसलिए, पीटर द ग्रेट के समय के प्रगतिशील परिवर्तनों में शुरू से ही रूढ़िवादी विशेषताएं शामिल थीं, जो देश के आगे के विकास के दौरान और अधिक स्पष्ट हो गईं और सामाजिक-आर्थिक पिछड़ेपन के उन्मूलन को सुनिश्चित नहीं कर सकीं। पीटर के सुधारों के परिणामस्वरूप, रूस जल्दी ही उन यूरोपीय देशों की बराबरी पर आ गया, जहाँ सामंती-सर्फ़ संबंधों का प्रभुत्व बना रहा, लेकिन वह उन देशों की बराबरी नहीं कर सका, जिन्होंने विकास का पूंजीवादी रास्ता अपनाया।

पीटर की परिवर्तनकारी गतिविधि अदम्य ऊर्जा, अभूतपूर्व दायरे और उद्देश्यपूर्णता, पुरानी संस्थाओं, कानूनों, नींव और जीवन शैली को तोड़ने के साहस से प्रतिष्ठित थी।

रूस के इतिहास में पीटर द ग्रेट की भूमिका को कम करके आंकना मुश्किल है। इससे कोई फर्क नहीं पड़ता कि आप उनके सुधारों के तरीकों और शैली के बारे में कैसा महसूस करते हैं, कोई भी यह स्वीकार किए बिना नहीं रह सकता कि पीटर द ग्रेट विश्व इतिहास में सबसे प्रमुख शख्सियतों में से एक हैं।

अंत में, मैं पीटर के समकालीन, नर्तोव के शब्दों को उद्धृत करना चाहूंगा: "... और यद्यपि पीटर द ग्रेट अब हमारे साथ नहीं हैं, उनकी आत्मा हमारी आत्माओं में रहती है, और हम, जिन्हें इसके साथ रहने का सौभाग्य मिला है सम्राट, उनके प्रति वफादार और सांसारिक चीजों के प्रति हमारे प्रबल प्रेम के प्रति वफादार होकर मरेंगे।''

ग्रन्थसूची

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9. सोलोविएव एस.एम. रूस के इतिहास पर पुस्तकें और कहानियाँ। - एम.: प्रावदा, 1989।

रूसी संघ के शिक्षा मंत्रालय

कोमी रिपब्लिकन एकेडमी ऑफ सिविल सर्विस

और कोमी गणराज्य के प्रमुख के अधीन प्रबंधन

राज्य और नगरपालिका प्रशासन संकाय

लोक प्रशासन और लोक सेवा विभाग

परीक्षा

पीटर I का सुधार.

18वीं सदी की पहली तिमाही में रूस

निष्पादक:

मोटरकिन एंड्री यूरीविच,

समूह 112

अध्यापक:

कला। शिक्षक आई.आई. लास्तुनोव

सिक्तिवकार

परिचय 1

1. पीटर I के सुधारों के लिए ऐतिहासिक स्थितियाँ और पूर्वापेक्षाएँ 3

2. सैन्य सुधार 4

3. लोक प्रशासन सुधार 6

3.1. केंद्रीय प्रबंधन सुधार 8

3.2. स्थानीय सरकार सुधार 11

3.3. शहरी सरकार सुधार 13

3.4. लोक प्रशासन सुधार के परिणाम 14

4. वर्ग व्यवस्था का सुधार 16

4.1. सेवा वर्ग 16

4.2. शहरी वर्ग (नगरवासी एवं शहरी लोग) 17

4.3. किसान वर्ग 17

5. चर्च सुधार 18

6. आर्थिक परिवर्तन 20

7. संस्कृति एवं जीवन के क्षेत्र में सुधार 22

निष्कर्ष 24

सन्दर्भ 26

पीटर के सुधार.
वित्तीय सुधार. यह पीटर के शासनकाल के दौरान किया गया था। करों का एक नया सेट, टार, नमक, शराब की बड़ी बिक्री। पैसा मुख्य बन जाता है और मजबूती से मजबूत हो जाता है।परिणाम:राजकोष में वृद्धि.
लोक प्रशासन सुधार. 1699 - 1721 नियर चांसलरी का निर्माण (बाद में गवर्निंग सीनेट) परिणाम:सार्वजनिक प्रशासन प्रणाली अधिक उन्नत हो गई है।
प्रांतीय सुधार. 1708 - 1715, 1719 - 1720 रूस को 8 प्रांतों में विभाजित किया गया है: मॉस्को, कीव, कज़ान, इंग्रिया, साइबेरियन, आज़ोव, स्मोलेंस्क, आर्कान्जेस्क। फिर प्रांतों को अन्य 50 प्रांतों में विभाजित किया जाएगा। परिणाम:सत्ता का केंद्रीकरण हुआ।
न्यायिक सुधार. 1697, 1719, 1722 नए न्यायिक निकायों का गठन किया गया: सीनेट, जस्टिस - कॉलेजियम, हॉफगेरिचट्स, निचली अदालतें। जूरी ट्रायल रद्द कर दिया गया. परिणाम:राज्यपालों की अनुमति के कारण, राज्यपालों ने जूरी की गवाही में बदलाव किए, जो सबसे अच्छा तरीका नहीं था।
सैन्य सुधार. 1699 से - पीटर की मृत्यु तक। भर्ती की शुरूआत, एक बेड़े का निर्माण, रैंकों की तालिकाएँ, नए सैन्य-औद्योगिक उद्यम। परिणाम:नियमित सेना, नई रेजिमेंट, डिवीजन, स्क्वाड्रन बनाए गए।
चर्च सुधार. 1700 - 1701 1721 मठ व्यवस्था की बहाली. 1721 में आध्यात्मिक नियमों को अपनाया गया, जिसने चर्च को स्वतंत्रता से वंचित कर दिया। परिणाम:चर्च पूर्णतः राज्य के अधीन था। पादरी वर्ग का पतन.

उत्तर युद्ध.
युद्ध एल्गोरिथ्म:
कारण:बाल्टिक भूमि पर कब्जे के लिए स्वीडिश साम्राज्य और उत्तरी यूरोपीय राज्यों के गठबंधन के बीच। प्रारंभ में, उत्तरी गठबंधन ने स्वीडन पर युद्ध की घोषणा की। उत्तरी गठबंधन में शामिल हैं: रूस, डेनमार्क (बाद में बाहर हो गए), सैक्सोनी। रूस के पक्ष में मित्र देश: हनोवर, हॉलैंड, प्रशिया। स्वीडन के पक्ष में मित्र देश: ग्रेट ब्रिटेन, ओटोमन साम्राज्य, होल्स्टीन। रूसी पक्ष के कमांडर-इन-चीफ: पीटर I, शेरेमेंटयेव, मेन्शिकोव। स्वीडिश पक्ष के कमांडर-इन-चीफ: चार्ल्स XII। युद्ध की शुरुआत: 1700। रूसी सैनिकों की कुल संख्या: 32 हजार. स्वीडिश सैनिकों की कुल संख्या: 8 हजार. देशों के खोए हुए हथियार: रूस - 8 हजार लोग, 145 बंदूकें और सभी खाद्य आपूर्ति। स्वीडन - 3 हजार लोग। युद्ध की शुरुआत में ही रूस घाटे में था। और स्वीडन के विरुद्ध पहला अभियान असफल रहा। पीटर ने पहले स्वीडन द्वारा ली गई रूसी भूमि को फिर से जीतने की कोशिश की। और समुद्र तक खुली पहुंच (क्रमशः, यूरोप के लिए एक खिड़की खोलना)। रूस की हार का एक अन्य कारण यह भी है कि अधिकांश सैनिक भाड़े पर लिये गये थे और स्वीडन की ओर भाग गये। केवल दो रेजिमेंट बची हैं - सेमेनोव्स्की और प्रीओब्राज़ेंस्की। लेकिन रूसी सेना फिर भी जीतने में कामयाब रही। स्वीडन के युवा राजा ने रूस पर विजय प्राप्त करने के बाद पोलैंड के साथ युद्ध किया। इसके बाद पोल्टावा की लड़ाई हुई। जिसके लिए आरआई तैयार थी, स्वीडन असमंजस में था. पीटर ने इस लड़ाई के लिए अपने सैनिकों को पूरी तरह से तैयार किया। इंगुशेटिया गणराज्य ने अंततः लेस्नाया गांव के पास स्वीडन को हरा दिया। स्वीडन के लिए भोजन लेकर रीगा से आया एक काफिला नष्ट हो गया। भूमि और समुद्र तक पहुंच खुली थी। जीत हमारे सैनिकों की रही।

स्कोर 1 स्कोर 2 स्कोर 3 स्कोर 4 स्कोर 5

पीटर 1. सुधारों की शुरुआत

पीटर 1 ने 1698 में यूरोप से लौटते ही रूस में नींव और व्यवस्था को बदलना शुरू कर दिया, जहां उन्होंने महान दूतावास के हिस्से के रूप में यात्रा की।

वस्तुतः अगले ही दिन, पीटर 1 ने बॉयर्स की दाढ़ी काटनी शुरू कर दी; रूसी ज़ार के सभी विषयों को अपनी दाढ़ी काटने की मांग करते हुए फरमान जारी किए गए; ये फरमान केवल निम्न वर्ग पर लागू नहीं होते थे। जो लोग अपनी दाढ़ी नहीं कटवाना चाहते थे उन्हें कर देना पड़ता था, जिससे वर्गों की शिकायत कम हो जाती थी और राजकोष के लिए लाभदायक होता था। दाढ़ी के बाद, पारंपरिक रूसी कपड़ों में सुधार की बारी आई; लंबी स्कर्ट वाले और लंबी बाजू वाले कपड़ों को पोलिश और हंगेरियन शैली के छोटे कैमिसोल से प्रतिस्थापित किया जाने लगा।

सदी के अंत से पहले, पीटर 1 ने मॉस्को में एक नया प्रिंटिंग हाउस बनाया और अंकगणित, खगोल विज्ञान, साहित्य और इतिहास पर पाठ्यपुस्तकें छापना शुरू किया। शिक्षा प्रणाली को पीटर 1 द्वारा पूरी तरह से सुधार और विकसित किया गया था, पहले गणितीय स्कूल खोले गए थे।

कैलेंडर में भी सुधार किया गया; नया साल, दुनिया के निर्माण से गणना की गई और 1 सितंबर को मनाया जाने लगा, 1 जनवरी को ईसा मसीह के जन्म पर मनाया जाने लगा।

पीटर ने अपने आदेश से पहले रूसी आदेश, ऑर्डर ऑफ सेंट एंड्रयू द फर्स्ट-कॉल को मंजूरी दे दी। पीटर 1 ने विदेशी राजदूतों के साथ सभी बैठकें व्यक्तिगत रूप से आयोजित करना शुरू किया और सभी अंतर्राष्ट्रीय दस्तावेजों पर स्वयं हस्ताक्षर किए।

पीटर 1 के व्यक्तिगत आदेश से, नागरिक प्रशासन की व्यवस्था में सुधार किया गया, मॉस्को में एक केंद्रीय शासी निकाय बनाया गया - टाउन हॉल, 1699 में अन्य शहरों में स्थानीय सरकार के लिए ज़ेमस्टोवो झोपड़ियाँ बनाई गईं। पीटर 1 ने आदेशों की प्रणाली में सुधार किया; सितंबर 1699 तक, 40 से अधिक आदेश - मंत्रालय थे। पीटर 1 ने कुछ आदेशों को समाप्त कर दिया, और एक मालिक के नियंत्रण में दूसरों को एकजुट करना शुरू कर दिया। चर्च में भी सुधार हुए और I.A. को चर्च की संपत्ति के प्रभारी मठवासी आदेश के प्रमुख के पद पर रखा गया। मुसिन-पुश्किन, एक धर्मनिरपेक्ष व्यक्ति। 1701-1710 में चर्च सुधार के कारण, राजकोष को चर्च करों से प्राप्त दस लाख से अधिक रूबल प्राप्त हुए।

सुधार लंबे समय से चल रहे थे, लेकिन पोल्टावा की लड़ाई तक, पीटर 1 ने गंभीर समस्याओं को हल कर दिया, जैसे ही समस्याएं पैदा हुईं, उन्हें तुरंत हल करने के आदेश दिए। राज्य के जीवन के कुछ पहलुओं को विनियमित करने वाले राज्य कृत्यों के बजाय, पीटर 1 ने प्रत्येक समस्या के लिए एक लिखित आदेश लिखा, जिसमें बताया गया कि इसे किसे और कैसे हल करना चाहिए। यह प्रणालीगत प्रबंधन नहीं था जिसके कारण रूसी राज्य में समस्याएं पैदा हुईं; बुनियादी आवश्यकताओं के लिए पर्याप्त धन नहीं था, बकाया बढ़ गया, सेना और नौसेना युद्ध छेड़ने के लिए आवश्यक आपूर्ति पूरी तरह से प्राप्त नहीं कर सके।

पोल्टावा की लड़ाई से पहले, पीटर 1 ने केवल दो अधिनियम जारी किए; पहला अधिनियम, दिनांक 30 जनवरी, 1699, ने जेम्स्टोवो संस्थानों को बहाल किया; दूसरा अधिनियम, दिनांक 18 दिसंबर, 1708, ने राज्य को प्रांतों में विभाजित किया। पोल्टावा के पास स्वीडिश सेना की हार के बाद ही पीटर 1 के पास राज्य के सुधारों और व्यवस्था में संलग्न होने का समय और अवसर था। जैसा कि समय ने दिखाया है, पीटर 1 द्वारा किए गए सुधारों ने रूस को न केवल सैन्य दृष्टि से, बल्कि आर्थिक रूप से भी यूरोपीय राज्यों के बराबर खड़ा कर दिया।

राज्य के अस्तित्व और विकास के लिए सुधार करना महत्वपूर्ण था, लेकिन यह सोचना गलत होगा कि पीटर 1 ने व्यक्तिगत क्षेत्रों और क्षेत्रों में सुधार किए। एक सेना और नौसेना बनाना शुरू करने के बाद, पीटर 1 को परिवर्तनों को देश के जीवन के सामाजिक, आर्थिक और राजनीतिक पहलुओं से जोड़ना पड़ा।

पीटर 1. सैन्य सुधार

1695 के आज़ोव अभियान में, जो पर्थ 1 द्वारा चलाया गया था, 30 हजार लोगों ने भाग लिया, जिनमें से केवल 14 हजार लोग यूरोपीय तरीके से संगठित थे। शेष 16 हजार मिलिशिया थे, जो केवल युद्ध अभियानों के दौरान सैन्य श्रम में शामिल थे। 1695 में नरवा की असफल घेराबंदी ने आक्रामक युद्ध संचालन करने में मिलिशिया की पूर्ण अक्षमता को दर्शाया, और वे रक्षा के साथ अच्छी तरह से सामना नहीं कर सके, लगातार दृढ़ इच्छाशक्ति रखते थे और हमेशा अपने वरिष्ठों की बात नहीं मानते थे।

सेना और नौसेना में सुधार और परिवर्तन शुरू हुए। पीटर 1 के आदेश का पालन करते हुए 19 नवंबर 1699 को 30 पैदल सेना रेजिमेंट बनाई गईं। ये स्ट्रेल्टसी मिलिशिया की जगह लेने वाले पहले नियमित पैदल सेना सैनिक थे; सेवा अनिश्चितकालीन हो गई। केवल लिटिल रशियन और डॉन कोसैक के लिए एक अपवाद बनाया गया था; उन्हें आवश्यक होने पर ही बुलाया गया था। घुड़सवार सेना भी सुधारों से बच नहीं पाई; विदेशियों से भर्ती किए गए कई अधिकारी सेवा के लिए अयोग्य निकले, उन्हें जल्दबाजी में बदल दिया गया और रूसियों में से नए कर्मियों द्वारा प्रशिक्षित किया गया।

स्वीडन के साथ उत्तरी युद्ध छेड़ने के लिए, पीटर 1 की सेना पहले से ही स्वतंत्र लोगों और सर्फ़ों के एक समूह से बनाई जा रही है; किसान परिवारों की संख्या के आधार पर, जमींदारों से भर्ती की जाती है। विदेशी राजनयिकों के अनुसार, यूरोप में नियुक्त अधिकारियों द्वारा जल्दबाजी में प्रशिक्षित पीटर I की सेना एक दयनीय दृश्य थी।

लेकिन धीरे-धीरे, लड़ाइयों से गुज़रने के बाद, सैनिकों को युद्ध का अनुभव प्राप्त हुआ, रेजिमेंट अधिक युद्ध के लिए तैयार हो गईं, लंबे समय तक लड़ाई और अभियानों में रहने से सेना स्थायी हो गई। पहले बेतरतीब ढंग से भर्ती किए जाने वाले रंगरूटों को अब आदेश दिया जा रहा है, भर्ती रईसों और पादरी सहित सभी वर्गों से होती है। नए रंगरूटों का प्रशिक्षण उन सेवानिवृत्त लोगों द्वारा किया जाता था जिन्होंने सैन्य सेवा पूरी कर ली थी और चोट और बीमारी के कारण नौकरी छोड़ दी थी। रंगरूटों को 500-1000 लोगों की सभा बिंदुओं पर प्रशिक्षित किया गया था, जहां से सेना को फिर से भरने की आवश्यकता पड़ने पर उन्हें सैनिकों के पास भेजा जाता था। 1701 में, सैन्य सुधार से पहले, रूसी सेना की संख्या 40 हजार लोगों तक थी, जिनमें से 20 हजार से अधिक मिलिशिया थे। 1725 में, पीटर 1 के शासनकाल के अंत से कुछ समय पहले, सुधार के बाद, रूसी साम्राज्य की नियमित सेना की संख्या 212 हजार नियमित सेना और 120 हजार मिलिशिया और कोसैक तक थी।

पीटर 1 ने आज़ोव की घेराबंदी और कब्जे के लिए वोरोनिश में पहला युद्धपोत बनाया, जिसे बाद में नीति में बदलाव और एक नए दुश्मन के खिलाफ दक्षिण से उत्तर में शत्रुता के हस्तांतरण के कारण छोड़ दिया गया था। 1711 में प्रुत में हार और आज़ोव की हार ने वोरोनिश में निर्मित जहाजों को बेकार कर दिया और उन्हें छोड़ दिया गया। बाल्टिक में एक नए स्क्वाड्रन का निर्माण शुरू हुआ, 1702 में 3 हजार लोगों को भर्ती किया गया और नाविकों के रूप में प्रशिक्षित किया गया। 1703 में लोडेनोपोलस्क में शिपयार्ड में, 6 फ्रिगेट लॉन्च किए गए, जिससे बाल्टिक सागर में पहला रूसी स्क्वाड्रन बना। पीटर I के शासनकाल के अंत में, बाल्टिक स्क्वाड्रन में 48 युद्धपोत शामिल थे, इसके अतिरिक्त लगभग 800 गैली और अन्य जहाज थे, चालक दल की संख्या 28 हजार लोग थे।

बेड़े और सेना का प्रबंधन करने के लिए, सैन्य, तोपखाने और एडमिरल्टी कॉलेजियम बनाए गए, जो भर्तियों से निपटते थे, उन्हें रेजिमेंटों के बीच वितरित करते थे, सेना को हथियार, गोला-बारूद, घोड़ों की आपूर्ति करते थे और वेतन वितरित करते थे। सैनिकों को नियंत्रित करने के लिए, एक जनरल स्टाफ बनाया गया, जिसमें दो जनरल फील्ड मार्शल, प्रिंस मेन्शिकोव और काउंट शेरेमेतेव शामिल थे, जिन्होंने उत्तरी युद्ध में खुद को प्रतिष्ठित किया; 31 जनरल थे।

सेना में स्वैच्छिक भर्ती को स्थायी भर्ती से बदल दिया गया, सेना सरकारी समर्थन में बदल गई, और घुड़सवार सेना पर पैदल सेना की संख्या प्रबल होने लगी। सेना और नौसेना के रखरखाव पर देश के बजट का 2/3 खर्च होता है।

पीटर 1. सामाजिक नीति में सुधार

पीटर 1, जो राज्य के सुधार को अंजाम देने में व्यस्त था, को ऐसे सहयोगियों की आवश्यकता थी जो न केवल युद्ध का बोझ उठाने में सक्षम हों, बल्कि राज्य सुधारों में भाग लेने और पीटर 1 द्वारा कल्पना किए गए सुधारों को लागू करने में भी सक्षम हों। कुलीनता, जिसका मूल कार्य था राज्य की रक्षा के लिए, हमेशा समय की आवश्यकताओं को पूरा नहीं किया, और पीटर 1 ने अपने कई सहयोगियों को सामान्य वर्गों से प्राप्त किया, जिससे स्मार्ट और प्रतिभाशाली लोगों को पूरी तरह से पितृभूमि की सेवा करने और अपनी योग्यता के आधार पर पद हासिल करने का अवसर मिला।

1714 में, पीटर 1 ने एकल विरासत पर एक डिक्री जारी की, जिसमें किसी रईस या जमींदार की पसंद पर किसी भी बेटे को संपत्ति हस्तांतरित करने का आदेश दिया गया, बाकी को सैन्य या सिविल सेवा में रोजगार की तलाश करने का आदेश दिया गया, जहां उन्होंने शुरुआत की बहुत नीचे से सेवा. संपत्ति और सम्पदा की विरासत में सुधार पेश करके, पीटर 1 ने कुलीनों और जमींदारों के खेतों को विखंडन और बर्बादी से बचाया, और साथ ही शेष उत्तराधिकारियों को भोजन की तलाश में सार्वजनिक सेवा में प्रवेश करने और समाज में एक स्थान हासिल करने के लिए प्रोत्साहित किया। सेवा।

राज्य की सेवा को विनियमित करने का अगला चरण 1722 में प्रकाशित रैंकों की तालिका थी, जिसमें राज्य सेवा को सैन्य, नागरिक और अदालत में विभाजित करते हुए 14 रैंक प्रदान की गई थी। सेवा को शुरुआत से ही शुरू करना था, अपनी क्षमताओं के अनुसार आगे बढ़ना था। न केवल कुलीन, बल्कि किसी भी सामाजिक वर्ग के लोग भी सेवा में प्रवेश कर सकते थे। जो लोग रैंक 8 तक पहुँचे उन्हें आजीवन बड़प्पन प्राप्त हुआ, जिससे शासक वर्ग में स्मार्ट और प्रतिभाशाली लोगों की आमद सुनिश्चित हुई, जो सरकारी कार्य करने में सक्षम थे।

पादरी और रईसों को छोड़कर, रूस की आबादी पर कर लगाया गया था, किसानों को प्रति वर्ष 74 कोपेक का भुगतान करना पड़ता था, दक्षिणी बाहरी इलाके के निवासियों को 40 कोपेक अधिक भुगतान करना पड़ता था। रूसी साम्राज्य के प्रत्येक पुरुष निवासी के लिए मतदान कर के साथ भूमि कर के सुधार और प्रतिस्थापन, और निम्नलिखित घरेलू कर के कारण कृषि योग्य भूमि में वृद्धि हुई, जिसका आकार अब कर की मात्रा को प्रभावित नहीं करता था। जनसंख्या का आकार 1718-1724 में आयोजित जनसंख्या जनगणना द्वारा स्थापित किया गया था। शहर के निवासियों को उनका निवास स्थान सौंपा गया था और उन पर कर भी लगाया गया था। 1724 में, पीटर 1 ने भूस्वामी की लिखित अनुमति के बिना सर्फ़ों को काम पर जाने से रोकने का एक आदेश जारी किया, जिसने पासपोर्ट प्रणाली की शुरुआत को चिह्नित किया।

पीटर 1. उद्योग और व्यापार में सुधार

सबसे अधिक श्रम प्रधान सुधार उद्योग में किया गया, जो अपनी प्रारंभिक अवस्था में था। स्थिति को बदलने के लिए धन, विशेषज्ञों और मानव संसाधनों की आवश्यकता थी। पीटर 1 ने विदेश से विशेषज्ञों को आमंत्रित किया, स्वयं को प्रशिक्षित किया, कारखानों में श्रमिकों को भूमि सौंपी गई, उन्हें भूमि और कारखाने के अलावा बेचा नहीं जा सकता था। 1697 में, पीटर 1 के आदेश से, तोपों के निर्माण के लिए ब्लास्ट फर्नेस और फाउंड्री का निर्माण उरल्स में शुरू हुआ, और एक साल बाद पहला धातुकर्म संयंत्र बनाया गया। नए कपड़ा, बारूद, धातुकर्म, नौकायन, चमड़ा, रस्सी और अन्य कारखाने और संयंत्र बनाए जा रहे हैं; कुछ वर्षों में 40 उद्यम बनाए गए। उनमें से, हम डेमिडोव और बताशोव के नेतृत्व में कारखानों पर प्रकाश डाल सकते हैं, जो रूस की लोहे और तांबे की आवश्यकता को पूरा करते थे। तुला में बनी हथियार फैक्ट्री ने पूरी सेना को हथियारों की आपूर्ति की। लड़कों और रईसों को औद्योगिक उत्पादन की ओर आकर्षित करने और उनकी उद्यमशीलता कौशल विकसित करने के लिए, पीटर 1 ने लाभ, सरकारी सब्सिडी और ऋण की एक प्रणाली शुरू की। पहले से ही 1718 में, रूसी कारखानों ने लगभग 200 हजार पूड (1 पूड = 16 किलोग्राम) तांबा और 6.5 मिलियन पूड कच्चा लोहा गलाया।

विदेशी विशेषज्ञों को आमंत्रित करके, पीटर 1 ने उनके लिए सबसे सुविधाजनक कामकाजी परिस्थितियाँ बनाईं, और उनके उत्पीड़न में पाए गए किसी भी अधिकारी को गंभीर रूप से दंडित किया। बदले में, पीटर 1 ने केवल एक ही चीज़ की मांग की: रूसी श्रमिकों को पेशेवर तकनीकों और रहस्यों को छिपाए बिना शिल्प सिखाना। रूसी छात्रों को स्टोव बिछाने के कौशल से लेकर लोगों को ठीक करने की क्षमता तक, विभिन्न कौशल और व्यवसायों का अध्ययन करने और अपनाने के लिए विभिन्न यूरोपीय देशों में भेजा गया था।

सुधारों की शुरुआत करते हुए और व्यापार के विकास की मांग करते हुए, पीटर 1 ने व्यापारियों को प्रोत्साहित किया, उन्हें कर्तव्यों, सरकारी और शहर की सेवाओं से मुक्त कर दिया, जिससे उन्हें कई वर्षों तक शुल्क-मुक्त व्यापार करने की अनुमति मिली। व्यापार में बाधाओं में से एक सड़क की दूरी और स्थिति थी; यहां तक ​​कि मॉस्को से सेंट पीटर्सबर्ग तक की यात्रा में कभी-कभी पांच सप्ताह तक का समय लग जाता था। पीटर 1 ने उद्योग और व्यापार में सुधार करते हुए सबसे पहले कार्गो वितरण मार्गों की समस्या से निपटा। माल और माल की डिलीवरी के लिए नदी मार्गों को अनुकूलित करने का निर्णय लेते हुए, पीटर 1 ने नहरों के निर्माण का आदेश दिया; उनके सभी उपक्रम सफल नहीं थे; उनके जीवनकाल के दौरान, नेवा नदी को वोल्गा से जोड़ने वाली लाडोगा और विश्नेवोलोत्स्की नहरें बनाई गईं।

सेंट पीटर्सबर्ग एक व्यापारिक केंद्र बनता जा रहा है, जहां सालाना कई सौ व्यापारी जहाज आते हैं। विदेशी व्यापारियों के लिए शुल्क लागू किए गए, जिससे रूसी व्यापारियों को घरेलू बाज़ार में लाभ मिला। मौद्रिक प्रणाली विकसित और बेहतर हो रही है, तांबे के सिक्के ढाले जाने लगे और प्रचलन में आने लगे।

अगले वर्ष, पीटर 1 की मृत्यु के बाद, उनके द्वारा किए गए व्यापार सुधार के परिणामस्वरूप, रूस से माल का निर्यात विदेशी वस्तुओं के आयात से दोगुना था।

सुधार और परिवर्तन प्रकृति में अव्यवस्थित और अराजक थे; पीटर 1 को सबसे पहले उन सुधारों को लागू करना था जिनकी तत्काल आवश्यकता थी; निरंतर युद्धों की स्थिति में होने के कारण, उनके पास किसी विशिष्ट प्रणाली के अनुसार देश को विकसित करने का समय और अवसर नहीं था . पीटर 1 को कई सुधारों को चाबुक के साथ लागू करना पड़ा, लेकिन जैसा कि समय ने दिखाया है, सभी को एक साथ मिलाकर, पीटर द ग्रेट के सुधार एक निश्चित प्रणाली में विकसित हुए, जिसने यह सुनिश्चित किया कि रूसी राज्य वर्तमान और भविष्य में राष्ट्रीय हितों का सम्मान करे, राष्ट्रीय संप्रभुता को संरक्षित रखे और यूरोपीय देशों से पिछड़ने से रोका।

पीटर 1. राज्य प्रशासनिक सुधार

बोझिल और भ्रमित करने वाली नौकरशाही को सुव्यवस्थित और सरल बनाते हुए, पीटर 1 ने सुधारों की एक श्रृंखला को अंजाम दिया, जिससे आदेशों की प्रणाली और बोयार ड्यूमा को बदलना संभव हो गया, जो राज्य पर शासन करने में अप्रभावी साबित हुआ, जो प्रभाव में बदल रहा था। युद्धों और सुधारों की, और जिसके लिए अपनी आवश्यकताओं के प्रति एक नए दृष्टिकोण की आवश्यकता थी।

1711 में बोयार ड्यूमा को सीनेट द्वारा प्रतिस्थापित कर दिया गया था; पहले बॉयर्स द्वारा लिए गए निर्णय पीटर 1 के निकटतम सहयोगियों द्वारा किए और अनुमोदित किए जाने लगे, जिन्होंने उनके विश्वास का आनंद लिया। 1722 से, सीनेट का कार्य अभियोजक जनरल के नेतृत्व में शुरू हुआ; सीनेट के सदस्यों ने पद ग्रहण करते हुए शपथ ली।

राज्य पर शासन करने के लिए आदेशों की पहले से मौजूद प्रणाली को कॉलेजियम द्वारा प्रतिस्थापित किया गया था, जिनमें से प्रत्येक अपने निर्धारित क्षेत्र से निपटता था। विदेशी मामलों का कॉलेजियम विशेष रूप से बाहरी संबंधों का प्रभारी था, सैन्य कॉलेजियम जमीनी बलों से संबंधित सभी मुद्दों से निपटता था। उपरोक्त के अलावा, निम्नलिखित कॉलेजियम बनाए गए: एडमिरल्टी, पैट्रिमोनियल, राज्य - कार्यालय - कॉलेजियम, कामेर - कॉलेजियम, वाणिज्य - कॉलेजियम, बर्ग - कॉलेजियम, मैन्युफैक्चरर - कॉलेजियम, जस्टिट्स - कॉलेजियम, रिवीजन - कॉलेजियम। प्रत्येक बोर्ड क्रमशः उसे सौंपे गए क्षेत्र, बेड़े, महान भूमि, राज्य व्यय, राजस्व संग्रह, व्यापार, धातुकर्म उद्योग, अन्य सभी उद्योग, कानूनी कार्यवाही और बजट निष्पादन से निपटता था।

चर्च के सुधारों के कारण आध्यात्मिक कॉलेज या धर्मसभा का गठन हुआ, जिसने चर्च को राज्य के अधीन कर दिया; पितृसत्ता अब निर्वाचित नहीं थी; उसके स्थान पर "पितृसत्तात्मक सिंहासन के संरक्षक" को नियुक्त किया गया था। 1722 से, राज्यों को पादरी के लिए मंजूरी दे दी गई, जिसके अनुसार एक पुजारी को 150 घरों को सौंपा गया था; शेष पादरी पर सामान्य आधार पर कर लगाया गया था।

रूसी साम्राज्य के विशाल क्षेत्र को आठ प्रांतों में विभाजित किया गया था: साइबेरियाई, कज़ान, आज़ोव, स्मोलेंस्क, कीव, आर्कान्जेस्क, सेंट पीटर्सबर्ग, मॉस्को। आगे प्रशासनिक विखंडन प्रांतों में हुआ; प्रांतों को काउंटियों में विभाजित किया गया। प्रत्येक प्रांत में, दंगों और दंगों के दौरान पुलिस कार्य करने के लिए सैनिकों की एक रेजिमेंट तैनात की गई थी।