МОСКВА, 6 фев — РИА Новости, Виктор Званцев. Авторучка за 36 миллионов рублей, 195 дорогих часов, 800 ювелирных изделий, элитные квартиры и машины — по общей стоимости все это потянуло бы на годовой бюджет небольшой страны. Но принадлежало одному человеку — бывшему губернатору Сахалинской области Александру Хорошавину.
Суд признал его виновным во взяточничестве и приговорил к 13 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима и штрафу в размере 500 миллионов рублей. РИА Новости разбиралось в одном из самых громких коррупционных уголовных дел современности .
"Бентли" и элитная недвижимость
Александра Хорошавина, восемь лет занимавшего пост губернатора Сахалинской области, задержали 4 марта 2015 года прибывшие из столицы оперативники ФСБ. После обысков, длившихся всю ночь, чиновника доставили в Москву. Там опись принадлежащего ему имущества продолжилась. Восемьсот дорогостоящих ювелирных украшений, коллекция часов ведущих мировых брендов, наличные на сумму около миллиарда рублей… Но и это было еще не все.
"К примеру, обычная, казалось бы, пишущая ручка. Но стоит она 36 миллионов рублей, — сообщили журналистам в Следственном комитете России. — Оценить недвижимость, а это три квартиры в элитных домах в Москве, дача в Подмосковье, еще предстоит. Только ремонт и благоустройство дачи обошлись в 130 миллионов". Правда, сам обвиняемый позже заявил, что никакой дорогостоящей авторучки у него никогда не было.
Через три недели после задержания чиновник с формулировкой "утрата доверия" лишился должности губернатора. Спустя полтора года, в сентябре 2016-го, городской суд Южно-Сахалинска удовлетворил иск Генпрокуратуры России об изъятии в пользу государства имущества семьи Хорошавина на общую сумму в 1,1 миллиарда рублей. Конфисковали четыре квартиры стоимостью более 240 миллионов рублей, шесть автомобилей общей стоимостью 42 миллиона рублей, в том числе "Мерседес", два "Бентли" и два "Лексуса". Объяснить, на какие средства приобретались ценности, недвижимость и машины, никто из родственников экс-губернатора так и не смог.
Мертвый свидетель
Чиновника обвинили в получении взятки в особо крупном размере. По версии следствия, в 2011-2013 годах местный бизнесмен Николай Кран передал ему 5,5 миллиона долларов за то, что фирма "Сахалинская компания "Энергострой" беспрепятственно заключила контракт на строительство четвертого энергоблока Южно-Сахалинской ТЭЦ.
"Ъ": к аресту главы Сахалина привела попытка избавиться от генерала ФСБ Арест губернатора Сахалина Александра Хорошавина последовал за попытками местных бизнесменов с помощью взяток добиться смещения с должности начальника УФСБ по Сахалинской области генерала Игоря Стручкова.Сам Кран угодил под следствие годом раньше — в 2014-м. В поле зрения силовиков, по одной из версий, он попал, когда собирался заплатить два миллиона долларов за отстранение от должности начальника УФСБ по Сахалинской области Игоря Стручкова. Дело в том, что сотрудники УФСБ проверяли информацию о неполадках, возникших при строительстве того самого четвертого энергоблока Южно-Сахалинской ТЭЦ. О взятках могли узнать, и Кран, подключив столичные связи, рассчитывал перевести Стручкова в другой регион.
Об этом проведали в центральном аппарате ФСБ, и вскоре коммерсанта задержали, предъявив обвинение по статье "Посредничество во взяточничестве". Кран сразу же согласился на сделку со следствием, рассказав, как Хорошавин вымогал у него деньги. Благодаря этому оперативники вышли не только на губернатора, но и на его советника Андрея Икрамова. Именно через него, как считает следствие, глава области регулярно получал деньги от бизнесмена. До судебных слушаний Кран не дожил — в декабре 2015-го скончался от сердечного приступа. Однако смерть ключевого свидетеля никак не повлияла на дальнейшее расследование уголовного дела, поскольку он успел дать все необходимые показания.
Кроме многомиллионной взятки, всплыли и другие преступные эпизоды деятельности чиновничьего аппарата губернатора. Так, например, по версии следствия, заместитель экс-главы Сахалина Сергей Карепкин и министр областного сельского хозяйства Николай Борисов взяли у местных предпринимателей 15 миллионов рублей за выделение субсидий на поддержку агробизнеса. После задержания они сразу же дали показания на своего начальника. В итоге следователи выявили в деле экс-губернатора десять преступных эпизодов. По их версии, общая сумма взяток от местных предпринимателей превысила 522 миллиона рублей.
Саша Пятьдесят Процентов
Бизнесмены прозвали Хорошавина Саша Пятьдесят Процентов — столько он брал в качестве отката. Но подсудимый свою вину так и не признал. "Мне не стыдно за годы работы мэром Охи (город в Сахалинской области. — Прим. ред.), за губернаторство и за мою жизнь, — сказал он в своем последнем слове. — Я не шел на компромиссы, не выбирал легких путей, старался отстаивать свои личные принципы, отстаивать интересы родного края. Как это получилось, судить людям. Я очень надеюсь, что те восемь лет окажутся не самыми плохими и тяжелыми в истории региона".
Сразу после задержания Хорошавина жители Сахалина организовали в интернете петицию с просьбой разобраться в этом деле и освободить губернатора. Однако петиция не встретила большого отклика — за несколько лет под ней подписались всего чуть более тысячи человек.
Государственный обвинитель Денис Штундер запросил для Хорошавина 13 лет колонии строгого режима со штрафом в 500 миллионов рублей. В итоге именно такой приговор и был вынесен экс-губернатору. Его бывшего советника Андрея Икрамова приговорили к 9,5 годам колонии строгого режима и штрафу 171 миллион рублей, Сергея Карепкина — к восьми годам колонии и штрафу 4 миллиона рублей, Николая Борисова — к штрафу в размере 2,5 миллиона рублей. Как и Хорошавин, никто из них своей вины так и не признал.
Федеральные силовые структуры в обход сахалинских коллег провели операцию по аресту сахалинского губернатора, выдвинув ему обвинение в получении взятки в 5.6 млн долларов
В среду Басманный суд принял решение удовлетворить ходатайство следствия об аресте губернатора Сахалина Александра Хорошавина и его подельников. — Поддерживаю ходатайство следователя об избрании в отношении задержанного меры пресечения в виде заключения под стражу. Полагаю, что избрание иной меры пресечения в отношении Хорошаева невозможно, - заявила прокурор в Басманном суде. По словам следователя, Хорошавин подозревается в получении взятки в $5,6 млн. По мнению прокурора, подозреваемый может на свободе скрыть документы и имущество, чтобы избежать конфискацию, которая предусматривает статья обвинения.
Защита губернатора просила поместить его под домашний арест на время следствия и готова была внести залог в 5 млн рублей.
Следователи СК подозревают губернатора Сахалинской области Александра Хорошавина, его советника, президента футбольного клуба «Сахалин» и волейбольной женской команды «Сахалиночка» Андрея Икрамова, а также еще двух посредников в получении взятки в особо крупном размере. Губернатор, не раз критиковавшийся «Общероссийским народным фронтом» за расточительство, был задержан и доставлен сегодня в Москву вместе с подельниками. Против них возбуждено уголовное дело по ст. 290 УК («Получение взятки») и 290.1 УК («Посредничество в получении взятки») соответственно. Обыски в рамках дела проходят не только на Сахалине, но и в Москве и Подмосковье. Дело обещает быть масштабным - СКР призывает сахалинских чиновников и бизнесменов, которые участвовали в коррупционных схемах, добровольно сдаться, чтобы не стать фигурантами уголовных дел.
Операция «Сахалин»
Спецоперация Федеральной службы безопасности (ФСБ) и сотрудников СК России проводилась в режиме полной секретности сразу в нескольких регионах, где у губернатора Сахалинской области Александра Хорошавина есть особняки. Это Сахалин, Москва и Подмосковье. Визит оперативников и следователей из Москвы стал полной неожиданностью как для сахалинских чиновников, так и для силовиков. По аналогичному сценарию 1 июня 2013 года в Махачкале был задержан мэр города Саид Амиров. На операцию в Махачкалу из Москвы прибыл отряд спецназа ФСБ, потому что имелась информация о том, что мэра охраняет собственное вооруженное подразделение.
Оперативники ФСБ и следователи СК России сразу же направились на шестой этаж Дома правительства, где находится кабинет главы области. Сам Хорошавин и его заместители в этот момент были на работе. Следственная бригада провела обыски в кабинетах и помещениях, в том числе и губернатора, изъяв различные документы, а также крупную сумму наличных. После этого Хорошавина, его заместителей, советника губернатора и президента футбольного клуба «Сахалин», а также волейбольной женской команды «Сахалиночка» Андрея Икрамова, помощников и начальника секретариата Вячеслава Горбачева доставили в аэропорт, откуда перевезли в Москву регулярным рейсом для проведения следственных действий.
Одновременно обыски проводились в столичной квартире Хорошавина и его подмосковном особняке.
В московской квартире, на даче и в резиденции Хорошавина изъяты крупные суммы денежных средств в рублях и иностранной валюте, большое количество ювелирных украшений и дорогостоящие наручные часы и телефоны. Обыски продолжаются и в настоящее время, - рассказал «Известиям» официальный представитель СКР Владимир Маркин.
Как выяснилось, СКР расследует уголовное дело против Хорошавина по факту получения им взятки в особо крупном размере, а также в отношении Андрея Икрамова и еще двух его сообщников по факту посредничества во взяточничестве в особо крупном размере. Против них возбуждено уголовное дело по статье 290 УК («Получение взятки») и 290.1 УК («Посредничество в получении взятки») соответственно.
В СКР «Известиям» пояснили, что Хорошавин уже давно находится в оперативной разработке, поэтому не исключено, что уголовное дело будет многоэпизодным. В этой связи следователи обращаются к сахалинским чиновникам и бизнесменам с предложением сдаться им добровольно, чтобы избежать уголовной ответственности за коррупцию.
Источники «Известий» в МВД рассказали, что в Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции (ГУЭБиПК) регулярно поступали сигналы и оперативная информация о случаях коррупции среди чиновников администрации Сахалина.
Сигналы были в том числе на Хорошавина и его заместителей. Сферы были разные - бюджетные траты, госконтракты, закупки, - рассказал «Известиям» источник в МВД.
Примечательно, что накануне визита оперативной группы на Сахалин губернатор неожиданно инициировал масштабные ревизии инвестиционной и строительной деятельности своего аппарата. Особое внимание в его проекте было уделено внедрению «системы обеспечения прозрачности госзакупок».
За день до задержания, 3 марта, он поручил разработать и внедрить механизм централизации госзакупок для обеспечения их прозрачности и контроля, - сообщил «Известиям» источник, близкий к администрации губернатора. - Также была запущена целая серия служебных проверок в отношении ряда местных министерств и ведомств. Одной из первых служебной губернаторской проверке подверглось региональное министерство спорта, туризма и молодежной политики.
Апофеоз расточительности
По мнению главы Национального антикоррупционного комитета Кирилла Кабанова, задержание Александра Хорошавина и его команды было ожидаемым и закономерным.
В конце февраля на заседании Госсовета, которое вел президент Владимир Путин, он предупредил губернаторов об исполнении поручения, о бюджетных тратах, поэтому после этого должны были последовать какие-то шаги, - рассказал «Известиям» Кабанов. - В первую очередь эти слова были обращены к сахалинскому губернатору, к которому накопилась масса вопросов.
По словам Кабанова, в последние годы Хорошавин и его команда построили на Сахалине мощную бизнес-империю, которая имела интересы в различных направлениях - строительстве, нефтедобыче, таможне, рыбном промысле.
Этот важнейший регион необходимо было развивать, но деньги, в том числе и бюджетные вливания, уходили совсем в другие проекты, - пояснил Кабанов.
Ранее бюджетная политика сахалинского губернатора попадала под жесткую критику представителей «Общероссийского народного фронта» (ОНФ). В декабре 2013 года общественники доложили президенту Владимиру Путину о многочисленных расточительных и сомнительных закупках за бюджетные средства, которые проводило руководство Сахалина. Представители ОНФ тогда же обратились в Счетную палату с просьбой проверить бюджетные траты сахалинского правительства.
Глава Общественной палаты, сопредседатель штаба (ОНФ) Александр Бречалов считает, что претензии к властям со стороны населения и ОНФ не прекращались.
Я не могу комментировать непосредственно ситуацию с арестом губернатора, это должны делать компетентные органы. Но единственно могу подтвердить, что благодаря активистам ОНФ и гражданам области к администрации Хорошавина было много вопросов, связанных с эффективностью расходования бюджетных средств. Область не раз попадала в «рейтинг расточительности субъектов», - говорит Бречалов.
В качестве примера глава Общественной палаты привел покупку регионом за счет бюджета автомобиля ЗАО «Мерседес-Бенц РУС» за 8 млн рублей, ремонт гаража за сотни миллионов рублей и дорогостоящий ремонт правительства Сахалинской области.
Отметим, что впервые Сахалинская область вошла в «рейтинг расточительности регионов» ОНФ в ноябре 2013 года. Затем губернатора уличили в высоких затратах на самопиар. Согласно структуре расходов областного бюджета Сахалинской области на 2014–2016 годы, на имидж главы региона планировал потратить 680 млн рублей. Активисты проекта ОНФ «За честные закупки» выявили, что на роскошный дизайн Дома правительства Сахалинской области было потрачено более 850 млн рублей и еще 333 млн - на строительство одного только гаража. Кроме того, сахалинские власти купили пассажирский теплоход «Поларис» за 118 млн рублей, хотя изначально он продавался всего за 74 млн рублей.
Конечно, Хорошавин не единственный губернатор. Я обращался в Генпрокуратуру по развитию Среднего Урала по Свердловской области, где Счетная палата подтвердила неэффективное расходование нескольких миллиардов рублей. У нас сейчас продолжаются претензии к Приморскому краю. Много регионов, где есть факты злоупотреблений, мы ничего не скрываем, у нас всё публично и открыто, - говорит Бречалов.
Дорогие стройки
Неприятностями губернатору Хорошавина и его команде также могут грозить серия уголовных дел против двух сахалинских строительных компаний - ООО «СКФ «Росстрой» и ООО «Энергострой».
В поле зрения силовиков компания «Росстрой» попала в конце декабря прошлого года. Следователи возбудили более 10 уголовных дел по фактам предоставления поддельных банковских гарантий при заключении госконтрактов на строительство объектов Сахалинской области. Кроме того, сотрудники фирмы подозреваются в хищении бюджетных средств при выполнении контрактов по реконструкции центральной площади с объездной дорогой в городе Томари и строительству полигона твердых бытовых отходов в Тымовском городском округе.
СКФ «Росстрой» была организована в начале 2005 года и сейчас входит в тройку крупнейших строительных компаний Сахалина.
По данным базы «СПАРК Интерфакс», владельцами СКФ «Росстрой» являются Денис Молодцов и Михаил Гололобов. Гололобов возглавляет также ООО «Росстрой-Железобетон», где он и Молодцов также являются двумя единственными акционерами, имеющими равные доли.
CКФ «Росстрой» регулярно получает госконтракты от областных госструктур. В прошлом году фирма заключила шесть контрактов на общую сумму 910 млн рублей, в 20130-м - 28 контрактов на сумму 3,8 млрд рублей, в 2012-м предприятие заработало на тендерах более полумиллиарда рублей.
Также, по словам источников в правоохранительных органах, имя губернатора упоминается в другом уголовном деле, возбужденном в отношении директора сахалинского ООО «Энергострой», который подозревается в преступлении по ст. 199.2 УК РФ («Сокрытие денежных средств компании, за счет которых должно производиться взыскание недоимки по налогам»).
По версии следствия, подозреваемый, зная о просроченной задолженности компании по налогам, организовал финансовые операции предприятия со своими контрагентами таким образом, чтобы денежные средства не попали на расчетный счет ООО. В результате руководитель компании сокрыл денежные средства в сумме более 56 млн рублей, за счет которых должно было быть произведено взыскание имевшейся недоимки по налогам.
В 2014 году ООО «Энергострой» оказалось на грани банкротства и в отношении него было введено внешнее наблюдение, а его владелец - президент Тихоокеанского Внешторгбанка, известный на острове миллионер Николай Кран - был арестован.
Настаивая сегодня на аресте Хорошавина в Басманном суде, следователь сослался на показания главного свидетеля обвинения - Николая Крана. Согласно материалам уголовного дела, речь шла о взятке, полученной губернатором при исполнении госконтракта при строительстве 4-го энергоблока Южно-Сахалинской ТЭЦ-1.
Это энергоблок был запущен в работу в октябре 2013 года, а строительство велось с 2009 года в рамках федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Забайкалья». Общая стоимость проекта оценивалась более чем в 8 млрд рублей. В структуре общих затрат на строительство объекта вложения из бюджета Сахалинской области превысили 3,4 млрд рублей, еще более 2,5 млрд рулей вложил федеральный бюджет, свыше 1 млрд рублей - средства РАО «ЭС Востока».
«Кольцо претензий сжималось вокруг Хорошавина»
Первый заместитель руководителя фракции ЛДПР в Государственной думе Алексей Диденко считает, что претензий к губернатору Сахалинской области Александру Хорошавину было предостаточно. Он также отметил, что на месте губернатора может оказаться любой глава региона.
Всё было давно понятно, кольцо претензий сжималось вокруг Хорошавина: скандалы и разоблачения по линии ОНФ, ему предрекали отставку по собственному желанию. Но произошло всё гораздо хуже, что говорит о том, что неприкасаемых у нас нет. Любой губернатор может повторить судьбу тульского экс-губернатора Дудки, который отбывает реальный срок наказания, - уверен Диденко.
Депутат Госдумы также отметил, что ЛДПР неоднократно требовала отставки сахалинского губернатора.
Сначала необоснованно, искусственно раздутый бюджет на позиционирование имиджа региона и администрации, затем ремонт здания правительства по завышенным ценам и множество других подобных выявленных случаев не могли остаться незамеченными. Макроэкономическая ситуация в стране требовала от главы региона совершенно иного поведения. Детали расследования пока неясны, однако большие уголовные дела заведены в регионе на его подчиненных, где Хорошавин наверняка проходит как одно из действующих лиц, - отметил Диденко.
В отличие от Диденко член комитета Госдумы по охране здоровья Сергей Фургал отметил, что отставка Хорошавина стала неожиданной.
Сигналов по поводу Хорошавина к нам никогда никаких не поступало, всё было тихо. Единственное, проходила информация, что очень много денег губернатор Сахалинской области тратит на свой имидж, на аппарат. Это доходило даже до президента. И конечно, суммы просто несусветные, а трата их на прессу, журналистов больше похожа на подкуп. Но всё равно задержание стало для всех новостью. И говорить сейчас о том, кто заменит Хорошавина на его посту, очень непросто. Кроме того, в регионе, на мой взгляд, вообще почти нет харизматичных лидеров, способных занять должность главы региона. Также я допускаю и то, что Хорошавин еще может вернуться на свой пост, ведь его вина пока не установлена.
Александр Хорошавин возглавлял Cахалинскую область с 2007 года. В августе 2011-го Дмитрий Медведев, занимавший на тот момент пост президента России, предложил продлить полномочия Хорошавина еще на один срок - до августа 2015 года.
Согласно декларации о доходах, семья Хорошавина живет на зарплату. В 2013 году он заработал 8,862 млн рублей. В 2012-м доход главы региона составлял почти 8,3 млн рублей, в 2011-м - более 7,3 млн рублей. Губернатор с 2012 года декларирует внедорожник Lexus LX 570 и ГАЗ-21. Квартир и земли в собственности у Хорошавина не значится, он пользуется служебной квартирой площадью 56 кв. м.
Супруга губернатора Ирина Хорошавина получает еще меньше. В 2013 году она заработала 112,26 тыс. рублей (в 2012 году - более 2,5 млн рублей, в 2011 году - почти 98 тыс. рублей). Также, согласно сведениям о доходах, ей принадлежат две квартиры в России площадью по 100 кв. м (в 2011-м Ирина Хорошавина сообщала в декларации только об одной квартире в 100 кв. м).
Не первый
До Александра Хорошавина было всего несколько случаев возбуждения уголовных дел против действующих губернаторов.
Первым действующим руководителем региона в современной истории России, на которого было возбуждено уголовное дело в момент исполнения им обязанностей главы субъекта, в 1996 году был вологодский губернатор Николай Подгорнов. В феврале того года в отношении него возбудили уголовное дело по статье о взяточничестве. 23 марта на фоне уголовного дела он был временно отстранен от должности, а уже 17 мая снят с поста. Несмотря на уголовное дело, он всё же предпринял в октябре попытку вновь избраться в губернаторы, но на выборах занял лишь четвертое место. Приговор по его делу пришлось ждать 2 года - лишь в декабре 1998-го Вологодский областной суд частично признал вину экс-губернатора и приговорил его к 1 году лишения свободы условно. В мае 1999 года Верховный суд РФ отменил приговор, а в октябре Подгорнов был повторно приговорен уже к 7 годам лишения свободы. Однако в 2000 году вышел на свободу по амнистии.
Вторым в 2003 году стал глава Тверской области Владимир Платов. Областная прокуратура обвинила его в превышении должностных полномочий и хищении облигаций на 400 млн рублей. Тогда дело губернатора также было передано в Москву, где в ноябре 2005 года Таганский районный суд признал Платова виновным и приговорил к 5 годам лишения свободы.
Наиболее «плодотворным» в смысле уголовных дел был губернатор Ненецкого автономного округа Владимир Бутов (1996–2005 годы), который, занимая свою должность, фигурировал в шести уголовных делах, связанных с мошенничеством, превышением полномочий и неисполнением решения суда. Кроме того, он успел отметиться избиением сотрудника ГИБДД, за что его в дальнейшем и приговорили к 3 годам условно.
Пришедший после Бутова новый губернатор Ненецкого автономного округа (2005–2006 годы) Алексей Баринов был арестован в мае 2006-го, а уже в июле его освободили от должности. В 2007 году с него были сняты почти все пункты обвинения, кроме приватизации подаренной квартиры. Приговорен к 3 годам условно.
Последним, самым громким губернаторским уголовным делом в стране в 2011 году стало обвинение тульского губернатора Вячеслава Дудки во взяточничестве. Отправленный в июле в отставку, Дудка уже в сентябре был помещен под арест. В ходе судебных разбирательств был признан виновным и приговорен к 9,5 года лишения свободы. На сегодняшний день находится в колонии.
Андрей Гридасов, Александр Раскин, Наталья Башлыкова, Светлана Субботина
«Znak.com» , 04.03.2015., «Хорошавин не вписался в тему»
За арестом сахалинского губернатора стоит конфликт между «Газпромом» и «Роснефтью».
В России прошла беспрецедентная силовая операция: задержан, а затем арестован губернатор Сахалинской области Александр Хорошавин, он и члены его команды конвоированы в Москву для следственных действий. Официально Хорошавин проходит по делу о взятке, но подоплека событий может скрываться в конфликте между «Газпромом» и «Роснефтью», имеющих своих интересы на Сахалине.
Хорошавина подозревают в получении взятки в особо крупном размере. Вместе с губернатором были задержаны несколько его соратников: советник Андрей Икрамов, помощник Борис Усачев, глава секретариата Вячеслав Горбачев. Все они также доставлены в Москву.
В последние месяцы Хорошавин не причислялся к числу сильных губернаторов, хотя критичной его ситуация тоже не казалась. В рейтинге Фонда развития гражданского общества он занимал 76-77 место из 83, в «Рейтинге выживаемости губернаторов» Minchenko Consulting имел оценку «3+», не самую низшую. Эксперты фонда отмечали, что в регионе благополучная экономическая ситуация, губернатор пользуется поддержкой со стороны «Роснефти», однако конфликтует с местным отделением ОНФ.
«Очень странная история», - отметил один из собеседников издания, близкий к администрации президента.
Арест действующего губернатора в России на рабочем месте носит беспрецедентный характер. Эксперты назвали две возможные версии такого развития событий: конфликт с «Роснефтью» или с дальневосточным полпредством.
Более 90% общего объема промышленного производства Сахалинской области сосредоточено в нефтегазовом секторе. Всего в области выделено девять нефтегазовых проектов, имеющих нумерацию от «Сахалин-1» до «Сахалин-9». Все эти проекты находятся в разной стадии реализации, активно разрабатываются пока «Сахалин-1» и «Сахалин-2». «Сахалин-1» контролируется ExxonMobil и «Роснефтью», контрольный пакет «Сахалин-2» принадлежит «Газпрому». Экс-замминистра энергетики Владимир Милов рассказал Znak.com о серьезном конфликте между двумя энергетическими госкорпорациями вокруг этих проектов.
«Месторождения «Сахалин-1» и «Сахалин-2» находятся на севере Сахалина. При этом «Сахалин-2» уже построил на юге завод по производству сжиженного природного газа, и от месторождения до этого завода через весь остров идет труба. «Сахалин-1» изначально ориентировался на другой вариант, так как хотел поставлять газ через материк в Китай. Но в 2013 году глава «Роснефти» Игорь Сечин объявил, что «Сахалин-1» также будет строить завод по производству сжиженного природного газа и также на юге острова. Возник вопрос трубопровода. Строить вторую трубу там сложно и дорого, проще расширить действующую. При этом сразу два проекта эта труба обслужить не может, ее надо расширять. Тогда «Роснефть» вела переговоры с Федеральной антимонопольной службой, с правительством, требуя доступа к трубе. «Газпром» же заявил, что строительство двух СПГ-заводов на Сахалине будет избыточным. «Роснефть» подала в суд на компанию Sakhalin Energy (контрольный пакет принадлежит «Газпрому»), которой принадлежит «Сахалин-2», однако в феврале 2015 года Сахалинский арбитражный суд ей отказал в доступе к трубе», - пояснил Милов. Решение суда появилось буквально накануне задержания губернатора. Эксперт не исключает, что претензии силовиков связаны с конфликтов вокруг трубопровода.
Другой источник в экспертной среде сказал Znak.com, что в свое время Хорошавин появился в регионе как ставленник главы «Роснефти» Игоря Сечина, однако затем отношения между нефтяным «генералом» и политиком испортились.
Руководитель региональных программ Фонда развития информационной политики Александр Кынев указывает также на конфликт Хорошавина и полпреда Юрия Трутнева.
Полпредв в ДФО Юрий Трутнев и Александр Хорошавин во время российско-корейского бизнес-диалога в Сеуле. Автор фото: Пресс-служба губернатора Сахалинской области
«За прошлый год за ноябрь-декабрь доход консолидированого бюджета у Сахалинской области вырос с 95 до 150 млрд рублей, так как главный источник дохода – это нефтяная рента, а месторождения «Сахалин-1» и «Сахалин-2» активно разрабатываются. То есть, у региона возникли излишки, и появилась проблема, на что их потратить. В конце декабря 2014 году полпред президента по Дальневосточному федеральному округу Юрий Трутнев раскритиковал правительство Сахалинской области за их бюджетную политику и не исключил перераспределения бюджетных средств в пользу других территорий. Дело в том, что если «Газпром» и «Роснефть» при желании могут выяснить отношения на федеральном уровне, на уровне правительства, то отношения губернатора с полпредом играют прямую роль в судьбе главы региона. Напряжение между Хорошавиным и Трутневым очевидно, есть вопрос перераспределения доходов, и есть подозрение, что общего языка они не нашли. Очень тяжело быть губернатором маленького богатого региона, и не быть при этом “тяжеловесом”», - добавил Кынев.
25 декабря 2014 года на большой пресс-конференции полпред Юрий Трутнев открыто критиковал Сахалин: «Бюджет Сахалинской области профицитный. Вы это пытаетесь скрывать, но он профицитный. Это результат работы шельфовых проектов. Теперь бюджетная обеспеченность жителей области самая высокая по стране. Жители должны жить, как в Арабских Эмиратах. Но, приезжая сюда, я этого не вижу. И буквально недавно я сказал вашим руководителям – вы должны предоставить программу, в которой не размазываете средства, а совершаете качественный рывок. Тогда я ее поддерживаю всеми своими возможностями. Если нет, то не исключен вариант перераспределения средств» (цитата по «Сахалин.Инфо»).
Конечный бенефициар конфликта пока не ясен, говорит глава фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов. «Отношения внутри элит Сахалинской области считались конкурентными, но без серьезных конфликтов. Арест Хорошавина стал сюрпризом для значительного количества игроков, и стоит дождаться, кто будет назначен и.о. губернатора. Пока технически областью в отсутствие Хорошавина руководит его заместитель Сергей Караганов, он – ставленник «Роснефти», но Хорошавин также считался выдвиженцем «Роснефти», - отметил Виноградов.
Отметим, что, если Хорошавин будет отстранен от должности, он станет третьим подряд губернатором, покидающим свой пост досрочно в силу драматических обстоятельств. Хорошавин руководит областью с 2007 года. Его предшественник, Иван Малахов, покинул свой пост досрочно после того, как президент Владимир Путин публично раскритиковал его правительство за бездействие при оказании помощи населению города Невельска, пострадавшего от землетрясения. До Малахова в 1995-2003 году губернатором Сахалинской области был Игорь Фархутдинов. 20 августа 2003 года он разбился на вертолете вместе с другими руководящими сотрудниками администрации.
Екатерина Винокурова
Регион «Роснефти » и «Газпрома»
Губернатор Сахалина управляет богатым краем, но основные доходы получают крупные компании, надзор за которыми осуществляют ФАС, ФСТ и Минэнерго . Региональные и местные власти не могут влиять на налоговые поступления - они регламентированы федеральным законодательством.
Проекты
Крупнейшие проекты региона - шельфовый проект «Сахалин-1» (участники: «Роснефть » - 20% , ExxonMobil - 30% , Sodeco - 30% , ONGC - 20% ; доказанные запасы нефти - 84 млн барр ., газа - 27,8 млрд куб. м ) и «Сахалин-2» (оператор - Sakhalin Energy, 50% плюс одна акция которого принадлежат «Газпрому», 27,5% минус одна акция - Royal Dutch Shell, 12,5% акций - Mitsui, 10% - Mitsubishi).
Конфликт
Между акционерами проектов идет корпоративный конфликт за доступ к газотранспортной системе: в феврале 2015 года «Роснефть » проиграла суд о доступе к газопроводу «Сахалина-2» (проходит с севера на юг Сахалина и обеспечивает доступ к перевалочным мощностям на острове), поскольку Арбитражный суд Сахалинской области посчитал, «что в рамках рассматриваемого спора истец не доказал необходимости в доступе к трубопроводу с целью транспортировки газа в заявленном объеме», так как компания не предоставила «документы, подтверждающие то, что завод СПГ будет построен» (цитаты по Интерфаксу ). Нефтяная компания подаст апелляцию на решение арбитража. «Роснефть » подала жалобу на «Газпром» в ФАС в мае 2014 года.
Бюджет
Доходы бюджета Сахалинской области в 2014 году (согласно отчету об исполнении бюджета) - 143,5 млрд руб., 85,8 млрд из которых приходится на налог на прибыль организаций, 60,7 млрд из которых, в свою очередь, приходится на налог на прибыль организаций при выполнении соглашений о разделе продукции, заключенных до 1995 года (т .е . «Сахалин-1»). Еще 27 млрд руб. бюджет области получил в виде доли прибыльной продукции государства при выполнении соглашения о разделе продукции (по проекту «Сахалин-1» - 9,4 млрд руб., по проекту «Сахалин-2» - 18,1 млрд руб.). Выручка Sakhalin Energy за девять месяцев 2014 года (по данным отчетности «Газпрома») - 220 млрд руб., прибыль - 87,5 млрд руб.
Внезапная операция
В течение последнего времени Хорошавина активно критиковали представители Общероссийского народного фронта. На форуме ОНФ в декабре 2013 года сопредседатель центрального штаба движения Александр Бречалов рассказал президенту Владимиру Путину о госзаказе сахалинского губернатора по статье «Улучшение имиджа губернатора» на 680 млн руб. В течение 2014 года периодически появлялись публикации ОНФ о превышении Хорошавиным бюджетных расходов на свои нужды. Однако в начале 2015 года источники РБК в Кремле сообщили, что губернатор «отбился» и ответственные за выборы в стране лица не против его переизбрания.
Прецедента, когда губернатора неожиданно, без объявления о начале расследования, в наручниках отправляют в Москву, еще не было. Обычно судебные разбирательства происходят после того, как руководитель области покидает свой пост. Так произошло дважды в прошлом году - с губернаторами Брянской области Николаем Дениным и Новосибирской области Василием Юрченко .
И лишь губернатор Ненецкого автономного округа Алексей Баринов в 2006 году был арестован, будучи главой региона, но до этого следствие публично велось около месяца.
Интерес силовиков
Главными спикерами по задержанию Хорошавина стали представители Следственного комитета России (СКР) и ФСБ. По словам представителя СКР Владимира Маркина , в рамках уголовного дела проведено десять обысков на Сахалине и пять в Москве и Московской области. «В московской квартире, на даче и в резиденции Хорошавина изъяты крупные суммы денежных средств в рублях и иностранной валюте, большое количество ювелирных украшений и дорогостоящие наручные часы и телефоны», - рассказал Маркин .
Директор ФСБ Александр Бортников объяснил задержание Хорошавина «обычной коррупционной составляющей».
В пресс- релизе СКР содержится призыв ко всем чиновникам, которые «путают свою личную шерсть с государственной»: «Остановитесь, пока не поздно!». «Сам факт возбуждения уголовного дела в отношении чиновников столь высокого уровня подтверждает решительность государства в борьбе с коррупцией, один из главных принципов которой - неприкасаемых не было и не будет», - говорится в обращении СКР. При этом упоминаются фамилии осужденных ранее бывшего губернатора Тульской области Вячеслава Дудки, мэров Ставрополя Игоря Бестужего и Астрахани Михаила Столярова .
Источник, близкий к администрации президента, не исключает, что внезапный арест Хорошавина - это демонстрация решимости силовиков повысить уровень неприкасаемых чиновников.
В истории с арестом Хорошавина было важно продемонстрировать борьбу с коррупцией, говорит другой собеседник, близкий к Кремлю. Уровень, на котором комментировалось событие (заявление Бортникова ), говорит о том, что доказательства были «железными». В таком случае заступаться за Хорошавина никому не было смысла, рассуждает собеседник. Тем более что, по его словам, в регионе много интересантов, желающих сменить губернатора. Новый глава региона должен устраивать все стороны, утверждает он.
Контролировать бюджет
Другая версия связана с тем, что влиятельные лоббисты в Москве не допустили досрочного переизбрания Хорошавина , говорит еще один источник РБК, близкий к Кремлю. По его словам, в числе заинтересованных в уходе губернатора в первую очередь вице-премьер и дальневосточный полпред Юрий Трутнев .
Собеседник в руководстве одной из госкомпаний также утверждает, что в уходе Хорошавина был заинтересован назначенный в 2013 году полпредом Трутнев . « Ему нужен свой человек в руководстве региона», - говорит собеседник РБК.
Пресс-секретарь Трутнева Тимур Чернышев от комментариев отказался.
А защитников у губернатора не нашлось, отмечают собеседники РБК. Президент «Роснефти » Игорь Сечин , считавшийся покровителем Хорошавина , по их словам, не стал заступаться за протеже и, возможно, сам мог быть не очень доволен действиями губернатора.
Впрочем, еще один собеседник РБК, близкий к самому губернатору, говорит, что Хорошавин был ставленником предыдущего президента «Роснефти » Сергея Богданчикова (с 1998 по 2010 год), а для Сечина был просто фигурой, которая его устраивала.
Знакомый Трутнева утверждает, что доказательства вины Хорошавина были насколько серьезны, что за него никто не мог заступиться .
В конце декабря 2014 Трутнев обвинил сахалинские власти в том, что они пытаются скрывать то, что бюджет области профицитный . «Это результат работы шельфовых проектов по СРП. И слава Богу - для этого они и были созданы. Но теперь бюджетная обеспеченность жителей области самая высокая по стране. Жители области должны жить, как в Арабских Эмиратах. Но, приезжая сюда, я этого не вижу», - подчеркнул Трутнев . По его словам, руководители региона должны предоставить программу, в которой «не размазываются средства, а совершается качественный рывок». В обратном случае «не исключен вариант перераспределения средств».
В бюджет региона пошла нефтяная рента, последовавшая за этим критика губернатора может восприниматься как желание поставить на контроль денежных потоков своих людей, рассуждает ведущий научный сотрудник Центра анализа доходов и уровня жизни ВШЭ Наталья Зубаревич . Бюджет Сахалинской области в 2014 году вырос на 63%, с 95 млрд до 155 млрд руб., и оказался сильно профицитным , хотя в декабре профицит снизился в 2 раза, с 45 млрд до 23 млрд руб.; налог на прибыль вырос в 2014-м в 2,3 раза, с 36 млрд до 86 млрд руб. - прибавка составила почти 50 млрд руб., отмечает экономист.
Профицит бюджета увеличился в основном за счет роста поступлений от налога на прибыль от нефтедобычи с новых месторождений, говорит замдиректора направления госфинансов S&P Карен Вартапетов . По его мнению, требовать от недавно разбогатевшего региона быстрых результатов не стоит. ХМАО и ЯНАО инвестировали в свою инфраструктуру десятилетиями, сегодня она у них лучше, чем в среднем по России - лучше дороги, больше обеспеченность школами и детскими садами, повторить это за три года на Сахалине технически сложно. Налоговая система устроена так, что ресурсные налоги оседают в основном в федеральном бюджете, но налог на прибыль остается в регионе, поэтому Сахалин оказался бенефициаром новых месторождений, говорит Вартапетов . По его словам, изъять эти доходы в пользу федерального бюджета можно в виде трансферта, но это исключительный случай.
Сахалин относят к «большой четверке» нефтегазовых регионов России. В ХМАО, ЯНАО и НАО недавно были отменены выборы губернаторов. В кризисное время борьба за нефтегазовые регионы усилилась, полагает политолог Михаил Виноградов.
При участии Ирины Жаворонковой и Александра Бикбова
Губернаторы - фигуранты громких коррупционных дел
Николай Подгорнов
Губернатор Вологодской области с 1991 по март 1996 года
В ноябре 1996 года был арестован по обвинениям во взяточничестве, хищениях, злоупотреблении служебным положением. В 1998 году Вологодский суд оправдал его по 19 из 20 эпизодов и приговорил к году тюрьмы условно. В 1999 году приговор отменен Верховным судом, Подгорнов
приговорен к семи годам лишения свободы. В 2000 году освобожден по амнистии.
Николай Севрюгин
Губернатор Тульской области с 1991 по март 1997 года
Вскоре после поражения на губернаторских выборах 1997 года был арестован по обвинению в получении взятки и нецелевом использовании бюджетных средств. В 1999 году освобожден под подписку о невыезде в связи с состоянием здоровья. В 2000 году судебное разбирательство приостановлено, Севрюгин
подпал под амнистию. Умер в мае 2002-го в Туле.
Владимир Платов
Губернатор Тверской области с 1995 по 2003 год
Накануне губернаторских выборов 2003 года (занял четвертое место в первом туре) в отношении Платова
была заведено уголовное дело по обвинению в превышении должностных полномочий. В 2005 году приговорен к пяти годам лишения свободы. Умер во Владимире в 2012 году.
Владимир Бутов
Губернатор Ненецкого автономного округа с 1996 по 2005 год
Объявлялся в розыск во время пребывания на посту губернатора по заочному обвинению в злоупотреблении служебным положением. Позднее приговорен к трем годам лишения свободы условно за избиение сотрудника ГИБДД.
Алексей Баринов
Губернатор Ненецкого автономного округа с 2005 по 2006 год
В мае 2006 года был арестован по обвинению в мошенничестве, в июле отрешен от должности. В 2007 году оправдан по всем пунктам обвинения, кроме одного (присвоение квартиры в Архангельске
), приговорен к трем годам лишения свободы условно.
Вячеслав Дудка
Губернатор Тульской области с 2005 по июль 2011 года
В сентябре 2011 года был помещен под домашний арест по обвинению в получении взятки. Приговорен к 9,5 года лишения свободы. Находится в колонии в Тульской области.
Главное управление по расследованию особо важных дел завершило следственные действия по уголовному делу против бывших губернатора Сахалинской области Александра Хорошавина, заместителя председателя правительства Сахалинской области Сергея Карепкина, советника губернатора Сахалинской области Андрея Икрамова, министра сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области Николая Борисова по девяти эпизодам получения взяток (ч.ч. 5,6 ст. 290 УК РФ) и одному эпизоду легализации денежных средств, полученных преступным путем (ст. 174.1 УК РФ). Об этом заявил «Росбалту» официальный представитель СК РФ Владимир Маркин.
По его словам, обвиняемые и их защитники приступили к ознакомлению с материалами уголовного дела.
По версии следствия, в 2009 году губернатор Сахалинской области Александр Хорошавин создал организованную преступную группу, в состав которой вошли заместитель председателя правительства Сахалинской области Сергей Карепкин и советник губернатора Сахалинской области Андрей Икрамов. В период с 2009 по 2015 годы члены организованной группы под руководством Хорошавина в различном составе получили от 8 предпринимателей, осуществляющих свою деятельность в сфере рыболовства, сельского хозяйства, транспортного обеспечения и строительства, взятки за общее покровительство по службе, совершение действий, входящих в полномочия членов организованной группы и способствование таким действиям со стороны должностных лиц органов исполнительной власти Сахалинской области. Общая сумма взяток превышает 522 млн рублей.
«В основном взятки получались от предпринимателей, исполняющих государственные контракты за счет бюджетных денежных средств, а также получающих меры государственной поддержки. В одном случае по указанию Хорошавина для получения взятки был привлечен министр сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области Николай Борисов, который в состав организованной группы не входил и не был осведомлен о ее деятельности. Получив в несколько приемов взятку от предпринимателя на общую сумму 4 млн рублей, Борисов отдал ее Карепкину для последующей передачи Хорошавину. Со своей стороны он выполнил входившие в его должностные обязанности действия в интересах предпринимателя, связанные с предоставлением мер государственной поддержки», — указал Маркин.
«После получения взяток их часть в сумме свыше 77 млн рублей Хорошавин легализовал путем зачисления на банковские карты и проведения операций по приобретению валюты», — добавил он.
Маркин отметил, что некоторые предприниматели добровольно сообщили о фактах передачи взяток Хорошавину после того, как узнали, что в отношении него Следственным комитетом Российской Федерации осуществляется уголовное преследование. Из числа соучастников свою вину в совершении преступления признал Николай Борисов и дал показания, изобличающие Хорошавина и Карепкина. Остальные обвиняемые свою вину отрицают, однако их причастность подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств.
По уголовному делу арестовано значительное количество дорогостоящих автотранспортных средств, недвижимого имущества, ценностей и денежных средств с целью обеспечения исполнения конфискации и наказания.
В отношении одного участника группы уголовное дело выделено в отдельное производство в связи с заключением с ним досудебного соглашения о сотрудничестве, расследование уголовного дела в отношении него продолжается.
Loading...